稀土開發(fā)冶煉分離項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院審核
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各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：
為進(jìn)一步深化我省投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕53號(hào)），決定對(duì)《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（閩政〔2014〕29號(hào)）進(jìn)行修訂�，F(xiàn)將修訂后的核準(zhǔn)目錄予以印發(fā)實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，除不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。本目錄的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指各級(jí)政府投資主管部門，包括各級(jí)發(fā)改部門和在工業(yè)和信息化領(lǐng)域同樣具有投資項(xiàng)目管理職能的經(jīng)信部門。
二、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家及我省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），各級(jí)各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。
四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，市、縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。省有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
五、本目錄印發(fā)之前對(duì)平潭、古雷、泉州等出臺(tái)的下放審批權(quán)政策，比本目錄權(quán)限下放力度更大的執(zhí)行原政策，比本目錄力度小的執(zhí)行本目錄。廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，由廈門市按照本目錄有關(guān)要求另行制定。本目錄規(guī)定由市、縣（區(qū)）核準(zhǔn)的項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體劃分市、縣（區(qū)）政府的核準(zhǔn)權(quán)限，但不得再轉(zhuǎn)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。本目錄規(guī)定由設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
六、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
七、本目錄自印發(fā)之日起實(shí)施。《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（閩政〔2014〕29號(hào)）同時(shí)廢止。
福建省人民政府
2015年4月25日
福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄
（對(duì)接國(guó)家2014年本）
一、按照規(guī)定須報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目
（一）報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目
1.在跨省河流上建設(shè)的庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫(kù)項(xiàng)目。
2.在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水電站項(xiàng)目。
3.核電站項(xiàng)目。
4.新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
5.特大型主題公園項(xiàng)目。
（二）報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目
1.水庫(kù)：在跨省河流上建設(shè)的項(xiàng)目。
2.其他水事工程：涉及跨省水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。
3.水電站：在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目。
4.電網(wǎng)工程：跨境、跨省±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
5.煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目。
6.輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
7.輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
8.煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目。
9.新建（含增建）鐵路：跨省項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目；國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案。
10.公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目。
11.獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
12.煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目。
13.集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的年吞吐能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目。
14.內(nèi)河航運(yùn)：跨省高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目。
15.電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
16.化工：年產(chǎn)超過50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目。
17.汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
18.民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目。
19.城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目。
20.主題公園：大型主題公園項(xiàng)目。
21.外商投資：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
22.境外投資：涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目。
（三）報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目
1.煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
2.進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
3.電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
4.稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目。
5.稀土：冶煉分離項(xiàng)目。
6.煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目。
二、按照規(guī)定由省、市、縣（區(qū)）核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目
（一）農(nóng)業(yè)水利
1.農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
2.圍墾：圍墾（包括灣外圍墾）項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
3.水庫(kù)：在非跨省河流上建設(shè)的庫(kù)容量1000萬(wàn)立方米及以上的項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
4.防洪工程：城區(qū)防洪堤工程及在河道上建設(shè)的堤防、河道整治工程由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
5.其他水事工程：涉及跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
（二）能源
1.水電站：在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，和在非跨省河流上建設(shè)總裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦及以上的項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
2.抽水蓄能電站：由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
3.火電站：由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
4.熱電站：由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
5.風(fēng)電站：由省發(fā)改委在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
6.電網(wǎng)工程：非跨境、跨省500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目和跨設(shè)區(qū)市的電網(wǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)（其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目按照國(guó)家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)），其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
7.煤炭新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
8.液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
9.進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施改擴(kuò)建（不含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
10.非跨境、跨省的油氣輸送干線管網(wǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
11.煉油：列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
12.變性燃料乙醇項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
（三）交通運(yùn)輸
1.鐵路：國(guó)家鐵路網(wǎng)外的新建（含增建）省內(nèi)鐵路項(xiàng)目由省發(fā)改委按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
2.公路：地方高速公路項(xiàng)目由省發(fā)改委按照省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，普通國(guó)省干線公路項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門按照省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，縣級(jí)公路項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
3.獨(dú)立公路、鐵路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)以下航道海域、跨內(nèi)河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為V級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
4.港口碼頭：在沿海新建年吞吐能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以下集裝箱專用碼頭和年吞吐能力1000萬(wàn)噸以下煤炭、礦石、油氣專用泊位項(xiàng)目以及1萬(wàn)噸級(jí)及以上其他泊位與危險(xiǎn)品碼頭項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
5.航道：10000噸級(jí)及以上通海航道和100噸級(jí)及以上內(nèi)河航道及通航建筑物項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
6.民航：新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委備案。
（四）原材料
1.鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
2.石化：新建乙烯項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
3.化工：新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
4.黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
5.稀土深加工項(xiàng)目：由省經(jīng)信委核準(zhǔn)。
（五）機(jī)械制造
汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
（六）高新技術(shù)
6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
（七）城建
1.城市（際）軌道交通項(xiàng)目由省發(fā)改委按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
2.城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)以下航道海域、跨內(nèi)河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為V級(jí)及以上通航段）和跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
3.污水垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
4.城市燃?xì)饫茫ê烊粴�、液化石油氣）�?xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，其中汽車加氣站項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準(zhǔn)。
5.其他城建項(xiàng)目：由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。
（八）社會(huì)事業(yè)
1.主題公園：規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積200畝及以上、不足600畝或規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資2億元及以上、不足15億元的中小型主題公園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。
2.旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)。
3.其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國(guó)務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門確定核準(zhǔn)（或備案）的項(xiàng)目外，由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。
（九）外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，總投資(含增資)1億美元以下的其他限制類項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目（不含工業(yè)項(xiàng)目）由省發(fā)改委核準(zhǔn)，有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資10億美元以下的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的外商投資本目錄所列項(xiàng)目，按照本目錄的規(guī)定核準(zhǔn)。
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