我國稀土出口政策邁出實質(zhì)性步伐
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
近日，由商務(wù)部和海關(guān)總署公布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》（商務(wù)部97號文），根據(jù)目錄，稀土不再在配額管理范疇，而被列為實行“憑出口合同申領(lǐng)出口許可證，無需提供批準(zhǔn)文件”，正式取消了稀土出口配額制度，這是我國稀土出口配額長達16年以來的正式終結(jié)。
除稀土外，被列為出口許可證管理的貨物還包括焦炭、鎢、錳、碳化硅、鉬等其他品種，也不再享受配額管理。2014年3月，WTO初步裁定我國對鎢、鉬、稀土采取出口配額，出口許可證和出口限價等措施，不符合WTO相關(guān)規(guī)定，此后雖我國進行上訴，但于同年8月，WTO終裁駁回我國上訴。據(jù)了解，出口配額是指一國政府在一定時期內(nèi)對某些出口商品的數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額，限額內(nèi)的商品可以出口，限額外的商品不準(zhǔn)出口或者予以處罰。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011-2013年稀土出口量（不算走私）占配額的61.6%、52%、73%。而2014年出口配額用了90%，大約還有10%沒有用完。
稀土作為及其重要的戰(zhàn)略資源，是國防工業(yè)及制造工業(yè)、磁盤驅(qū)動器、風(fēng)力渦輪機等現(xiàn)代科技產(chǎn)品的重要組成成分。中東有石油，中國有稀土，稀土是大自然賦予給中華民族繁衍、生存和發(fā)展的恩賜，是我國邁入世界高端產(chǎn)業(yè)必須的基礎(chǔ)材料。但我國的稀土隨著濫采濫挖造成了大量浪費，稀土私采和走私絡(luò)繹不絕，而雖然我國供應(yīng)全球90%的稀土資源，但在國際上卻沒有話語權(quán)。稀土出口配額的取消短期內(nèi)的影響很難體現(xiàn)，但是卻體現(xiàn)出我國邁出產(chǎn)業(yè)升級和組合的關(guān)鍵一步，“市場在資源配置中起決定性作用”的關(guān)鍵體現(xiàn)。隨著稀土出口配額取消，稀土組合拳的出口關(guān)稅及資源稅也將要提及日程。從此可以看出我國對稀土的的態(tài)度一直較鮮明---絕不允許稀土廉價賤賣。
迄今為止，我國在規(guī)范稀土資源開采秩序等方面做了很多工作，如提高了稀土開采行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強化了稀土資源稅開發(fā)方面的稅收管理，加大了稀土行業(yè)的重組力度等等。
雖然稀土出口配額的取消，短期來看對稀土市場影響不大，但是有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然稀土資源稅代替關(guān)稅是未來稀土市場發(fā)展的大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅 還很難完全把控，因此，國內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個循序漸進的過程。有統(tǒng)計顯示，2014年，我國稀土價格普遍下挫，主要品種鑭、鈰氧化物價格在年初為 2.5-2.6萬元/噸左右，到年底的價格則在1.2-1.3萬元/噸，下跌幅度超過了50%。氧化鏑和氧化鋱兩產(chǎn)品于2014年10月31日于泛亞有色 金屬交易所上市以來，穩(wěn)定了氧化鏑和氧化鋱的市場價格，在商業(yè)收儲方面，泛亞有色金屬交易所邁出了重要一步。
稀土氧化鏑和氧化鋱在泛亞有色金屬交易所的上市交易，為稀土企業(yè)的融資與銷售搭建了橋梁，實現(xiàn)了稀土的商業(yè)收儲從而使得庫存透明化，為生產(chǎn)企業(yè)和下游消費企業(yè)的生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)參考。
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