我國稀土行業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)問題
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
1、國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2011】12號(hào)）強(qiáng)調(diào)的“加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源，堅(jiān)持總量控制和優(yōu)化存量，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用5年左右時(shí)間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)，高效利用，技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局”，是我國稀土行業(yè)發(fā)展共同遵循的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展方針，必須正確理解，深刻領(lǐng)會(huì)，共同自覺地遵照?qǐng)?zhí)行。
2、必須正確認(rèn)識(shí)和理解我國稀土資源的特點(diǎn)、地位和發(fā)開利用現(xiàn)狀，確定客觀正確的發(fā)展理念：一是中國稀土資源十分豐富，稀土配分齊全，具有長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢�！爸袊⊥临Y源面臨枯竭”的認(rèn)識(shí)是毫無根據(jù)的，也是十分有害的；要因地制宜，針對(duì)南、北稀土資源的不同特點(diǎn)，制定針對(duì)性的資源開發(fā)利用政策；要特別重視離子型稀土資源的分布特征、賦存狀態(tài)和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化規(guī)律的研究；二是資源開采利用率低和破壞環(huán)境的粗放型管理現(xiàn)狀必須徹底改變；三是提高資源開采效率及利用率，是稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件；因此稀土資源管理與政策的重點(diǎn)應(yīng)放在大力推進(jìn)綠色高效開采和強(qiáng)化資源管理的實(shí)效性；四是稀土資源開發(fā)的總量控制重點(diǎn)應(yīng)該堅(jiān)持滿足國內(nèi)外市場需求、推動(dòng)稀土的平衡利用，不斷開發(fā)與擴(kuò)大稀土的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展高端領(lǐng)域應(yīng)用水平和避免浪費(fèi)的原則。控制的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化資源管理，目的是高效利用，擴(kuò)大應(yīng)用，提高應(yīng)用水平。五是要重視鎢、鋯、鈦、磷等礦物開采過程中伴生稀土資源的綜合回收利用，支持清潔回收利用工藝技術(shù)的開發(fā)研究；既要抓好西瓜，也別漏了芝麻。
3、稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以“保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、綜合利用、滿足市場”為主攻目標(biāo)，充分注意稀土各元素的均衡生產(chǎn)和產(chǎn)銷平衡，。充分利用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，通過維護(hù)平等的競爭環(huán)境，化解產(chǎn)能過剩，推進(jìn)行業(yè)的集約化發(fā)展。盡量避免政府稀土管理部門對(duì)企業(yè)行為和市場行為的直接干預(yù)。行業(yè)準(zhǔn)入政策要充分注意稀土冶煉分離的工藝技術(shù)特點(diǎn)，現(xiàn)有生產(chǎn)能力（3000噸/年，7000噸/年）準(zhǔn)入門檻不符合生產(chǎn)工藝實(shí)際。應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)的門檻。對(duì)冶煉分離生產(chǎn)實(shí)行的指令性計(jì)劃，與市場距離太大，與準(zhǔn)入制度不協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明可行性很差，建議變指令為指導(dǎo)，由中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)市場變化制定指導(dǎo)性計(jì)劃。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)施行業(yè)自律。政府做好制定政策法規(guī)，監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，行使好裁判員的公平執(zhí)法職責(zé)。
稀土冶煉分離的技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)重點(diǎn)，要放到開發(fā)高效、清潔、環(huán)保的新型萃取分離體系和設(shè)備、高效低成本的廢水處理技術(shù)和設(shè)備、生產(chǎn)過程的自動(dòng)化控制上。
4、稀土收儲(chǔ)要正確理解其目的和意義。所謂資源地儲(chǔ)備，概念本身就有歧義，既然稀土礦山開采國家實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃管理制度，所謂資源地儲(chǔ)備的提法就毫無意義；所謂企業(yè)儲(chǔ)備，完全是企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展情況，企業(yè)自身追求經(jīng)營效果的市場運(yùn)作行為，并非提出實(shí)施戰(zhàn)略收儲(chǔ)的本意和出發(fā)點(diǎn)。2005年，業(yè)內(nèi)有一些具有戰(zhàn)略眼光的專家，根據(jù)稀土產(chǎn)品市場發(fā)展的不平衡，離子型稀土開發(fā)利用中釔基重稀土大量過剩，價(jià)格過低，日本等國的客商通過各種渠道大量收儲(chǔ)的現(xiàn)實(shí)情況，向國家物資儲(chǔ)備部門提出對(duì)這些我國特有重稀土產(chǎn)品通過國家實(shí)施戰(zhàn)略收儲(chǔ)政策，保護(hù)和發(fā)揮我國中、重稀土資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢地位。這種儲(chǔ)備完全是從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)的戰(zhàn)略行為，絕不是短期的市場行為。遺憾的是這一建議，沒有得到政府相關(guān)部門的正確理解，實(shí)施成為官商結(jié)合，操縱市場，操縱價(jià)格的壟斷行為，國家的儲(chǔ)備投入變成了某些企業(yè)流動(dòng)資金。后果是稀土價(jià)格的過山車，嚴(yán)重傷害了稀土新材料和應(yīng)用企業(yè)對(duì)稀土市場的信心。國家利益遭受損失！教訓(xùn)深刻，應(yīng)予深刻反省。
5、大力推進(jìn)稀土全方位的應(yīng)用開發(fā)，實(shí)行稀土在新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)領(lǐng)域中應(yīng)用同時(shí)并舉的方針。
不斷加強(qiáng)稀土的推廣應(yīng)用，是將稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的根本立足點(diǎn)。得到歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。八十年就成立了國務(wù)院稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)稀土應(yīng)用。2011年國務(wù)院12號(hào)文件精神是強(qiáng)化資源管理，提高資源利用效率。總量控制要以滿足和擴(kuò)大市場需求，提高稀土應(yīng)用水平為前提。不能把國家稀土應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室變?yōu)橄⊥量偭靠刂妻k公室。
稀土的應(yīng)用近年來片面強(qiáng)調(diào)稀土在尖端技術(shù)和高端領(lǐng)域的應(yīng)用，忽視和排斥稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用開發(fā)和推廣，對(duì)行業(yè)發(fā)展和資源利用都是不利的。不能把稀土的應(yīng)用推入象牙塔。例如，有關(guān)部門禁止稀土農(nóng)用，就是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因?yàn)�，迄今為止沒有充分的研究結(jié)果證明微量稀土元素對(duì)人體有不利影響，而稀土的增產(chǎn)效果已被大量研究和長期實(shí)踐所證明。希望相關(guān)部門不要對(duì)稀土農(nóng)用說三道四，而對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的爭論卻置若罔聞！因此，要更加重視加大傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用的開發(fā)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步速度，擴(kuò)大應(yīng)用量，提高應(yīng)用效果，為高質(zhì)量的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)做出優(yōu)勢稀土資源的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
6、實(shí)施寬松、開放、靈活和細(xì)分的出口政策，大力推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作，積極擴(kuò)大和提升我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際影響力，從稀土行業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)及時(shí)調(diào)整出口政策。使我國在WTO應(yīng)訴過程中變被動(dòng)為主動(dòng)，積極展現(xiàn)稀土大國、強(qiáng)國水平。連美國的芒廷帕斯重開稀土，都是吸引了中國的技術(shù)和人員，難道我們不是稀土強(qiáng)國嗎？請(qǐng)那些對(duì)自己人氣壯如牛，氣指頤使的領(lǐng)導(dǎo)們，在外國人面前，不要自漸形穢，妄自菲��！
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