稀土行業(yè)走進(jìn)“春天里”
2月16日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議明確提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效 利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。次日，稀土板塊指數(shù)上漲0.4%，跑贏上證指數(shù)0.3個(gè)百分點(diǎn)。此次出臺(tái)的稀土政策，猶如一縷春 風(fēng)，為我國(guó)稀土行業(yè)注入新的氣息和活力。
稀土被稱為“工業(yè)的黃金”，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛。“中東有石油，中國(guó)有稀土”，鄧小平南巡講話 時(shí)的這句名言，讓我們心中充滿了自豪。的確，我國(guó)稀土資源豐富，儲(chǔ)量約占世界的1/3左右，但供應(yīng)量卻達(dá)到世界的９０％以上。2010年1~11月，我國(guó) 共出口稀土3.5萬(wàn)噸，出口量約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的1/3。雖然出口數(shù)量占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)際市場(chǎng)卻不具有定價(jià)權(quán)，本來(lái)金貴的稀土常常賣了“土價(jià)錢”。另一 方面，我國(guó)稀土企業(yè)多且散，盲目競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序開采、技術(shù)落后造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，這些因素嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院 此次制定了四條硬措施：一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理；二要依法開展稀土專項(xiàng)整治，維護(hù)行業(yè)秩序；三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在這次部署下，諸多懸而未決的問(wèn)題將得到更為迅速的解決，這對(duì)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好。
此次出臺(tái)的稀土“國(guó)四條”，也是前期政策的進(jìn)一步深化。為了加強(qiáng)對(duì)稀土資源的科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)，國(guó)土資源部去年出臺(tái)了《關(guān)于開展稀土等礦產(chǎn)開 發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收的通知》，要求2010年11月底前完成全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；商務(wù)部表示，將同步實(shí)施包括設(shè)置出口配額、出口關(guān) 稅、企業(yè)出口資質(zhì)三項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)稀土出口企業(yè)的管理；為實(shí)現(xiàn)稀土礦的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新年伊始，我國(guó)設(shè)立了首批稀土礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，規(guī)劃區(qū)總 面積達(dá)２５００多平方公里；此后，國(guó)土資源部又與商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)政策，遏制稀土違規(guī)勘查開采行為……這些措施，和“國(guó)四條”一脈相承。不同的是，之前的措 施側(cè)重微觀領(lǐng)域，主要針對(duì)稀土行業(yè)存在的某一方面問(wèn)題對(duì)癥下藥，而此次出臺(tái)的“國(guó)四條”側(cè)重宏觀調(diào)控，是對(duì)稀土行業(yè)痼疾的一次全面診治，也可以說(shuō)是對(duì)前期 政策的進(jìn)一步綜合和深化，它涵蓋了稀土行業(yè)的方方面面，上至行業(yè)準(zhǔn)入、資源開采，下至行業(yè)整合、技術(shù)研發(fā)，條條直指問(wèn)題，項(xiàng)項(xiàng)都很給力，為規(guī)范我國(guó)稀土行 業(yè)發(fā)展提供了充分的政策保證。
為形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的新格局，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還需要全國(guó)一盤棋，上下齊心、通力協(xié)作；需要相 關(guān)部委加強(qiáng)溝通配合，明確責(zé)任分工，抓好督促檢查，確保政策措施落到實(shí)處。對(duì)稀土礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以大局為重，積極配合開展整合，加快兼并重組步伐，進(jìn)一 步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源開采和冶煉水平。此外，為促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展，我國(guó)還將成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)在稀土產(chǎn)品定價(jià)、出口配額等方面施加一定的影 響，引領(lǐng)稀土行業(yè)健康有序發(fā)展。
5年，對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)，充滿了挑戰(zhàn)，也孕育著希望。相信在國(guó)家政策的指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)各有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力，稀土行業(yè)會(huì)迎著風(fēng)，走進(jìn)“春天里”。
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