稀土產(chǎn)業(yè)臨“嬗變”
建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護稀土資源與自然環(huán)境，同時也有助于大企業(yè)加快實施兼并重組，在美日等國“咄咄逼人”的強壓之下，我國稀土產(chǎn)業(yè)正面臨著新一輪整合。
近日，我國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。受此影響，一直被視為“稀土保護”的出口配額政策或?qū)⒉坏貌恢\求新的出路。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，今年全國“兩會”期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，為了珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)。
“產(chǎn)業(yè)整合是國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這符合我國保護資源、保護環(huán)境的國策�！�20日，卓創(chuàng)資訊有色金屬網(wǎng)總經(jīng)理朱志煒接受導(dǎo)報記者采訪時表示，這將是一個長期趨勢。
美日施壓稀土須變
據(jù)悉，美國、歐盟和日本已正式向WTO 針對中國限制稀土出口問題提出訴訟。對此，工信部、商務(wù)部表示將積極應(yīng)訴，中國對稀土開采和供應(yīng)限制的態(tài)度堅決可見一斑。
“顯然，美日等國要求中國放開稀土出口是出于其自身利益考慮，畢竟稀土資源是稀缺資源，各國都要進行保護�！敝熘緹樃嬖V導(dǎo)報記者，如果僅僅要求中國放開供應(yīng)，有失公允。
事實上，中國稀土資源僅占全球總量的36.4%，卻承擔著全球90%以上的稀土供應(yīng)。盡管多年來面臨著巨大的環(huán)境壓力，但中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。
此外，部分國外經(jīng)濟學家還分析，“歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠戰(zhàn)略布局，直指中國政策核心�！币簿褪钦f，歐美日企圖通過稀土貿(mào)易壓垮中國，“中國資源類產(chǎn)品正陷入國際深度博弈中。”
對此，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，對美國的起訴不必太緊張，打官司并非壞事，整個案件的解決可能需要一兩年時間，這個時間足夠中國對稀土行業(yè)進行整合，最終形成符合WTO 規(guī)則的能源控制手段。
專營制度意義重大
“稀土專營制度從去年開始就傳聞要實施，一旦實施，對稀土生產(chǎn)和開發(fā)將起到重要作用�！敝熘緹槺硎�，稀土專營制度將有利于稀土開采更加合理，在保護資源的同時也可以保護環(huán)境。
據(jù)了解，去年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》 已經(jīng)明確提出，要建立稀土開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度。一旦專營制度成行，稀土將繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實行國家專營之后，被納入“國家專營”的范圍內(nèi)�！跋⊥翆Ｓ冒l(fā)票可視做專營制度的技術(shù)先導(dǎo)，可能于今年6月在我國稀土的主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古和四川率先試點�！敝熘緹樥f。
“建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護稀土資源與自然環(huán)境，同時也有助于大企業(yè)加快實施兼并重組�！敝型额檰栆苯鹦袠I(yè)研究員苑志斌表示。
按照最初的設(shè)想，稀土專營體系涵蓋稀土開采、冶煉、深加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。更為具體的體系設(shè)計是由稀土儲備、開采、冶煉、消費4部分構(gòu)成，開采、冶煉及消費企業(yè)實行身份認證和網(wǎng)簽制度，每年開采的稀土進入儲備和消費兩個領(lǐng)域，徹底阻斷非法生產(chǎn)企業(yè)獲得稀土的途徑。
“此外，建立稀土專營制度也將極大地提高我國在國際稀土市場上的話語權(quán)，改變目前無定價權(quán)的不利局面�！敝熘緹樥f。
整合是大勢所趨
“在現(xiàn)有情況下，國內(nèi)稀土行業(yè)整合將成為發(fā)展趨勢，由具有實力的大型企業(yè)控制稀土資源，配合稀土專營制度，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平�！敝熘緹樥f。
事實上，2011年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案”，提出將整合區(qū)內(nèi)35家稀土企業(yè)，其中，呼和浩特市5家、包頭市23家、巴彥淖爾市7戶，整合主導(dǎo)者便是包鋼集團旗下的包鋼稀土。
“不過，整合也需要循序漸進�！敝熘緹槺硎荆⊥临Y源在北方較為集中，在南方則比較分散，在短時間內(nèi)整合成1-2家的可能性并不太大。
導(dǎo)報記者了解到，整合南方稀土資源，重點在于整合廣東、湖南、江西和福建幾個儲量大省的稀土資源。南方稀土行業(yè)中也出現(xiàn)五礦、中國鋁業(yè)、中國有色等幾家央企爭霸的局面。
“南北稀土市場的基礎(chǔ)、特征等各方面都具有較大的差異性，不適合進行復(fù)制。相較于北方較高的市場集中度，南方稀土市場較為松散，且存在各方利益主體的博弈，資源性行業(yè)的整合過程中，地域限制對整合影響較大�！痹分颈蟊硎�，建立完善的退出制度是降低市場影響的最重要手段。
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