能源局發(fā)布113項行業(yè)標準引導投資
國家能源局官方網(wǎng)站10日發(fā)布《大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范》等113項能源行業(yè)標準，并將于2011年11月1日起實施。行業(yè)專家指出，主管機構選擇此時集中發(fā)布大量行業(yè)標準，是要對當前大量的能源投資進行引導。也有專家認為，標準制定模式存在缺陷，并對引導投資的效力提出質疑。
在此次公布的行業(yè)標準目錄中，對包括《液化天然氣(LNG)汽車加氣站技術規(guī)范》、《核電廠選址質量保證要求》、《大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范》、《火電廠煙氣脫硝技術導則》以及《煤層氣集輸與處理運行規(guī)范》等業(yè)界甚至社會各界關注的標準及規(guī)范均有涵蓋。
國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，能源行業(yè)標準的制定中，安全標準是首要的，其后依次是質量標準、技術準入標準以及對行業(yè)內各領域之間關系的規(guī)范。
周大地稱，中國目前的能源需求仍然延續(xù)了快速增長的態(tài)勢，由此引發(fā)了部分能源領域投資過熱的現(xiàn)象。如果上述領域的能源需求今后出現(xiàn)較大變化，則前期涌入的大量投資無疑陷入“失策”。尤其在煤炭與電力行業(yè)，如果延續(xù)投資過熱的態(tài)勢，很有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。因此他建議控制煤炭和電力目前的投資規(guī)模。
但并非所有能源領域的投資都出現(xiàn)過熱，周大地認為，核電和水電領域目前的投資規(guī)模尚需加大。
他同時指出，對行業(yè)內各領域之間關系以及能源行業(yè)與公共服務之間關系的規(guī)范，也是引導投資的重要方面。如上文所述的石油天然氣標準、電力標準以及風電并網(wǎng)方面的技術規(guī)范均依靠構成行業(yè)準入來達到上述目標。
“例如，雖然國家有政策鼓勵風電發(fā)展，但風電如何并網(wǎng)必須有標準，否則就難以分清風電場與電網(wǎng)的責任。”周大地說。
也有行業(yè)人士認為，以行業(yè)標準引導投資的效果遠不如國家發(fā)改委的定價措施更加直接和有力。
五大發(fā)電集團之一能源研究院一位專家告訴本報，中國能源行業(yè)標準目前的制定模式是“自己定自己”，即由國家發(fā)改委牽頭行業(yè)協(xié)會，召集所在行業(yè)的龍頭企業(yè)共同制定行業(yè)標準，因此這一由內部人制定的標準對投資的指導意義有限，遠不及發(fā)改委制定風電或光伏發(fā)電上網(wǎng)電價等措施更具引導力。
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