綜合觀察：部分省市淡季電荒，限電保供重現(xiàn)
夏季用電高峰未到，國(guó)內(nèi)部分省市已經(jīng)出現(xiàn)用電緊張甚至“電荒”的現(xiàn)象。部分省市通過外購(gòu)電煤、限電保供的方法緩解用電緊張的情況，但這顯然不是長(zhǎng)久之策。
根據(jù)國(guó)家能源局“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)水電將迎來大發(fā)展 占非化石能源比重超六成，用以緩解火電供應(yīng)緊張的難題。
部分省市淡季現(xiàn)“電荒”
華東電網(wǎng)公司在 4月13日 的2011年迎峰度夏暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，預(yù)計(jì)今夏華東電網(wǎng)迎峰度夏各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)將十分繁重，電網(wǎng)安全生產(chǎn)壓力空前巨大。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年迎峰度 夏期間，華東全網(wǎng)預(yù)計(jì)最高用電需求約為1.9億千瓦，同比增長(zhǎng)14.9%。高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口將達(dá)到1166萬千瓦，發(fā)用電平衡形勢(shì)嚴(yán)峻，供需矛 盾突出。
江蘇省電力公司表示，今年夏天，江蘇省供電缺口預(yù)計(jì)超過1100萬千瓦，缺口近16%，占全國(guó)三分之一強(qiáng)。
江西省電力公司透露，今年以來，江西用電負(fù)荷增幅居全國(guó)前列，截至 4月12日 ，江西統(tǒng)調(diào)用電量達(dá)201.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)31.09%。由于用電負(fù)荷居高不下，電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，自 3月29日起 ，江西電網(wǎng)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口。
實(shí)際上，出現(xiàn)用電緊張的并不僅僅是華東地區(qū)，其他省市的電力供應(yīng)形勢(shì)也不容樂觀，廣東、湖南、湖北等省市同樣存在較大的電力缺口。
為緩解這一困局，部分省市通過外購(gòu)電和限產(chǎn)保供的方法來滿足社會(huì)尤其是居民用電。
山東電力集團(tuán)表示，由于全省電力需求增長(zhǎng)迅速、煤電矛盾突出，導(dǎo)致電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，迎峰度夏形勢(shì)緊張。該集團(tuán)發(fā)布的一季度電力市場(chǎng)交易信息顯示，山東電力一季度外購(gòu)電量達(dá)91.34億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)175.94%。
浙江省更是出現(xiàn)了2004年以來最嚴(yán)重的電荒。據(jù)浙江省電力公司介紹，浙江省今年的最高負(fù)荷將超過5000萬千瓦，而極限供電能力只有4600 萬千瓦，即使考慮到部分機(jī)組恢復(fù)滿運(yùn)行等因素，在迎峰度夏時(shí)全省電力缺口將超過350萬千瓦。為滿足電力需求，浙江省每天向周圍省市甚至在全國(guó)范圍內(nèi)大量 購(gòu)電。
湖北省經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，目前該省日外購(gòu)電量2100萬千瓦時(shí)，已經(jīng)相當(dāng)于全省主網(wǎng)總用電量的5%，主要通過特高壓線路向河南省包括西北地區(qū)購(gòu)電。
此外，限電保供也已經(jīng)在部分省市出現(xiàn)。
4月22日 ，江蘇省電力公司組織省內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)召開座談會(huì)，專門商討限電保供問題。一些企業(yè)界人士在會(huì)上建議實(shí)施“懲罰電價(jià)”，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整企業(yè)用電行為。
江西省電力公司根據(jù)供用電實(shí)際情況，從3月底開始實(shí)施有序用電，轉(zhuǎn)移高耗能、高排放、節(jié)能減排效果差的企業(yè)高峰時(shí)段內(nèi)用電負(fù)荷。
浙江省部分地區(qū)由于缺電已經(jīng)實(shí)行“開三停一”、“開五停二”的限電措施。廣東省部分工廠也開始錯(cuò)峰生產(chǎn)。
工業(yè)快速增長(zhǎng)，電煤供應(yīng)緊張，電荒提前出現(xiàn)
今年電力供應(yīng)緊張?zhí)崆俺霈F(xiàn)與部分高耗能行業(yè)用電量上升及電煤供應(yīng)緊張關(guān)系密切。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.4%，重工業(yè)增長(zhǎng)14.9%，輕工業(yè)增長(zhǎng)13.1%。其中3月份重工業(yè)增長(zhǎng)15.6%，是2010年7月份以來增速最快的一個(gè)月。
工業(yè)的快速增長(zhǎng)在用電量上得到直接體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)工業(yè)用電量為7896億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.14%；輕、重工業(yè)用電量同比分別為增長(zhǎng)11.38%和12.29%。重工業(yè)用電量增速連續(xù)高于工業(yè)平均用電增速。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜透露，1-3月份，鋼鐵、建材用電量增速均高于平均增速。此前中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶 煉四大重點(diǎn)行業(yè)在1-2月份的用電量同比增長(zhǎng)9.4%，占全社會(huì)用電量的32.7%，其增速和占全社會(huì)用電量的比重較去年四季度有所恢復(fù)。薛靜表示，去年 四季度節(jié)能減排的約束作用抑制了高耗能行業(yè)的用電需求，但到今年一季度這部分產(chǎn)能加速釋放了。
電煤供應(yīng)緊張則成為導(dǎo)致電荒的直接原因。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，華中電網(wǎng)全網(wǎng)電煤庫存降至不足1000萬噸，湖北電煤已下滑至160萬噸，這一數(shù)據(jù)大概只能提供兩周左右的發(fā)電所需，而湖南的電煤形勢(shì)更為嚴(yán)峻，存煤約為50萬噸，還不能滿足一周的發(fā)電所需。
同樣在3月底，陜西省發(fā)布今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省電煤庫存量同比下降三成，約為70.02萬噸，這一煤炭庫存現(xiàn)象也讓陜西的火電“捉襟見肘”，不得不靠相鄰的省區(qū)進(jìn)行支援。安徽甚至在4月初就宣告今年夏季的電力缺口，預(yù)計(jì)電力供應(yīng)缺口在200萬千瓦左右。
有分析師指出，目前的狀況是一方面煤炭供應(yīng)緊張，一方面發(fā)改委要求不得漲價(jià)，兩廂沖突讓煤企與電企陷入為難境地。在“漲價(jià)沒途徑、跌價(jià)不可能”的環(huán)境中，極容易導(dǎo)致“煤荒”、“電荒”惡化的局面。
市場(chǎng)人士表示，電力供應(yīng)緊張，將給企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多重要影響：一是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致大量企業(yè)被迫采取限電措施，制約了生 產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；三是包括企業(yè)限產(chǎn)和拉閘限電等措施都將影響居民生活；四是電力短缺 還會(huì)對(duì)地區(qū)投資環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
在 4月25日 召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保重要領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。在資源 供給增長(zhǎng)有限的情況下，通過控制不合理消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格；充分利用能源資源約束增強(qiáng)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加強(qiáng)電力、天然氣需求側(cè)管理，合理控制能 源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；按照遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，加快推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備、能源價(jià)格形成機(jī)制改革等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)； 加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障綜合協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急反應(yīng)和物資保障能力。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，國(guó)家能源局提出要大力發(fā)展非石化能源，控制能源消費(fèi)總量。國(guó)家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長(zhǎng)何永健表示，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃已完成 初稿，目前正在征求相關(guān)部門意見。按照國(guó)家制定的《“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，“十二五”期間，我國(guó)能源發(fā)展與以往最大的不同，就是首次提出一次能源消 費(fèi)總量控制目標(biāo)，并初步定為41億噸標(biāo)煤。其中，煤炭消費(fèi)量38億噸，石油5億噸，天然氣2300億立方米，非化石能源占比11.4%，折合為4.8億噸 標(biāo)煤。
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