限電或誘發(fā)用油緊張 成品油定價(jià)機(jī)制再遭詬病
去年四季度的“電荒”和“柴油荒”至今令不少人心有余悸。但僅僅半年不到，部分地區(qū)再次“限電”，加上用油高峰期的來臨，使得社 會(huì)各界開始擔(dān)心，再度出現(xiàn)用油緊張的情況。而專家指出，今年夏天的確不排除用油再度緊張的可能。而這一幕的出現(xiàn)是由拉閘限電、國際油價(jià)“高燒”、成品油定 價(jià)機(jī)制未理順等多重因素所致。
現(xiàn)象：各地限電舉措不斷
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，浙江嘉興某民營石化公司經(jīng)理李平（化名）一臉無奈。
“浙江別的地方不敢說，至少在嘉興，多數(shù)化工廠最近都接到了地方上的一個(gè)文件，該文件就給我們兩個(gè)選擇：一個(gè)是‘開七停七’，就是開七天停七天；另一個(gè)是‘開十停十’，而且不能超限。”李平說。
停電給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響很大。以李平所在的石化廠為例，其產(chǎn)品主要包括工業(yè)溶劑油、潤滑油、爐用燃料油等，廠內(nèi)一些分離裝置都需要加溫兩三天才能正常運(yùn)行，而停車也需要提前一兩天才能完全停掉。
“就算按照‘開十停十’，我們的裝置也要到第四天才開始出產(chǎn)品，但很快到第六天又必須降溫停車，能正常生產(chǎn)的也只有兩、三天。”李平說。
而在其他地區(qū)，類似的限電舉措也在不斷上演。以另一個(gè)工業(yè)大市廣東東莞為例，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門預(yù)計(jì)，6月下旬以前東莞的供電形勢(shì)都十分嚴(yán)峻，全市最 大負(fù)荷缺口達(dá)到120萬千瓦。預(yù)計(jì)大部分鎮(zhèn)街的工業(yè)用戶將在不同時(shí)段執(zhí)行“開六停一”或“開五停二”錯(cuò)峰計(jì)劃，最嚴(yán)重情況下，東莞21個(gè)鎮(zhèn)街局部范圍內(nèi)的 工業(yè)用戶需要在個(gè)別時(shí)段執(zhí)行“開四停三”的錯(cuò)峰方案。
“其實(shí)限電年年都有，但今年，這么嚴(yán)厲的限電舉措似乎來得特別早。”李平說。
記者隨后從知情人士處了解到，目前國家能源局有關(guān)人員正分赴華北、華東、華中和華南等地區(qū)調(diào)研，預(yù)計(jì)今年二季度、三季度上述地區(qū)會(huì)出現(xiàn)部分地區(qū)用電緊張現(xiàn)象。而按去年四季度的經(jīng)驗(yàn)，“電荒”又可能觸發(fā)新一輪“油荒”，這成為當(dāng)前各方最擔(dān)心的一幕。
預(yù)期：汽柴油緊張或提前到來
此前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男已經(jīng)公開表態(tài)，“絕不允許拉限居民生活用電”。但即便如此，一旦由用電緊張進(jìn)一步引發(fā)汽柴油供應(yīng)緊張，則居民生活很難說不會(huì)受到影響。
“‘電荒’的確會(huì)成為‘油荒’的一個(gè)誘因。”廖娜告訴本報(bào)記者，盡管前不久發(fā)改委小幅上調(diào)了電價(jià)，但似乎效果不是很明顯，煤電緊張局面仍然存在。
事實(shí)上，去年四季度的“柴油荒”最初就是由拉閘限電所引發(fā)。為趕在“十一五”末完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方從去年9月開始對(duì)部分企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性 拉閘限電，如溫州部分企業(yè)每開工1天，就要停電2至4天；義烏從8月26日開始全市分片區(qū)實(shí)行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。一些企業(yè)為不耽誤生產(chǎn)紛紛自行 用柴油機(jī)發(fā)電，這使得市場(chǎng)柴油需求猛增。
“今年夏天確實(shí)不排除汽柴油再度緊張的可能。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對(duì)此不無擔(dān)憂。
息旺能源咨詢總監(jiān)廖娜則表示，國際油價(jià)將是“油荒”會(huì)否爆發(fā)的最關(guān)鍵因素，“因?yàn)橛蛢r(jià)如果進(jìn)一步攀高，一則會(huì)抑制煉廠開工積極性；二則兩大石油 集團(tuán)盡管也會(huì)進(jìn)口，卻只能是硬著頭皮進(jìn)了。更重要的是，高油價(jià)會(huì)促使民營加油站高掛‘免戰(zhàn)牌’，這會(huì)直接給市場(chǎng)傳遞出‘油荒’的信息。”
記者從業(yè)內(nèi)了解到，由于有強(qiáng)烈的漲價(jià)預(yù)期，社會(huì)單位已開始屯油待漲。
另一方面，廖娜認(rèn)為，煉油利潤減少影響到煉廠的積極性，這也會(huì)促發(fā)成品油供應(yīng)緊張。
煉廠積極性下降的一個(gè)重要表現(xiàn)就是地方煉廠停車檢修驟然增多。據(jù)中國化工網(wǎng)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前停工檢修的地方煉廠包括山東海化、神馳煉廠、富海石化、石大科技、長城煉廠、中海石油東營石化等，且大多處于全廠檢修狀態(tài)，部分檢修結(jié)束的企業(yè)開工負(fù)荷也處在較低水平。
“其實(shí)國內(nèi)當(dāng)前的煉油能力沒有問題，完全能滿足市場(chǎng)需要，關(guān)鍵是煉廠的積極性不夠，而積極性不夠的原因就是煉油虧損。”董秀成說。
源頭：定價(jià)機(jī)制還未完全理順
根本上，煉油虧損是定價(jià)機(jī)制沒有完全理順?biāo)�。董秀成就此表示，后者才是�?dǎo)致用油緊張的最根本原因。
“考慮到抑制通脹以及社會(huì)承受能力等因素，國內(nèi)近幾次成品油調(diào)價(jià)都沒有調(diào)到位，而這么做的后果就是國內(nèi)外油價(jià)價(jià)差進(jìn)一步拉大，繼而導(dǎo)致煉油微利甚至虧損。”董秀成說。
他指出，以中石化來說，有80％的原油需要進(jìn)口，導(dǎo)致下游壓力很大。
此前，中石化集團(tuán)董事長傅成玉表示，“公司現(xiàn)在每煉一桶油就要虧損20美元，但是就算賠了，作為中央企業(yè)我們也要保證供應(yīng)，虧損的錢可以從其他板塊的銷售中爭(zhēng)取回來”。
中石化有關(guān)人士證實(shí)，該公司旗下煉廠開工負(fù)荷率已達(dá)101％。中石油則表示，旗下的煉化企業(yè)一次加工裝置負(fù)荷率要達(dá)到98.5％以上。
“更關(guān)鍵的是，中國還有1億噸的加工能力來自地方煉廠，它們不需要完成任務(wù)。”董秀成表示，“這部分產(chǎn)能會(huì)影響市場(chǎng)整體的供應(yīng)。在定價(jià)機(jī)制沒有理順的前提下，它們將成為最主要的不確定因素。”
據(jù)他介紹，國內(nèi)當(dāng)前煉油總體產(chǎn)能約為5億噸，其中4億噸來自兩大石油集團(tuán)，“這意味著如果剩下1億噸地方煉廠的產(chǎn)能沒有發(fā)揮效用的話，即便兩大石油集團(tuán)開足馬力生產(chǎn)，也無法滿足市場(chǎng)所需。”
但在煉油虧損的前提下，地?zé)挳a(chǎn)能發(fā)揮效用無從談起。
本報(bào)記者從卓創(chuàng)資訊了解到，上周山東地?zé)捈庸みM(jìn)口直餾燃料油的虧損直線上升。截至4月21日，地?zé)捑C合裝置加工俄羅斯M100燃料油虧損增加至119.54元/噸，較前一周增加虧損23.25元/噸。
業(yè)內(nèi)人士指出，地?zé)捠浅惺�、中石化外國�?nèi)成品油供應(yīng)的第三支力量，如果大面積停產(chǎn)勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)供應(yīng)的不平衡局面，而兩大石油集團(tuán)的保供壓力也會(huì)進(jìn)一步增大。
對(duì)此，廖娜表示，當(dāng)前成品油市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)確實(shí)存在隱患，但如果采取一些措施，還是可以解決這個(gè)問題的。
在她看來，此前中石化宣布停止對(duì)港澳以外地區(qū)的成品油出口以及部分地區(qū)主營單位的控銷行為都是為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的“油荒”。而通過生產(chǎn)、供應(yīng)兩端的協(xié)調(diào)也可在一定程度上緩解矛盾。
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