碳交易：城市天然氣發(fā)展的綠寶石
低碳經(jīng)濟(jì)已是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是城市低碳經(jīng)濟(jì)，最重要的是要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和安全的能源供應(yīng)體系。天然氣產(chǎn)業(yè)成為首選。
目前，有專(zhuān)家提議通過(guò)碳交易來(lái)推進(jìn)城市天然氣發(fā)展。專(zhuān)家們認(rèn)為，碳交易成為全球最大宗商品勢(shì)不可當(dāng)，建議制定有關(guān)政策和機(jī)制推動(dòng)此事。
城市清潔發(fā)展離不開(kāi)天然氣
在城市中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善、城市投資環(huán)境的改善以及城市居民生活水平的提高，都離不開(kāi)高效、清潔的能源——天然氣。
當(dāng)前，城市天然氣發(fā)展主要面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致天然氣需求增大，顯現(xiàn)出資源與市場(chǎng)間越來(lái)越大的供需矛盾。二是天然氣價(jià)格與快速發(fā)展間的矛盾。
供需矛盾的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外天然氣資源、建設(shè)LNG碼頭和儲(chǔ)氣庫(kù)等舉措予以緩解，由此引起的天然氣價(jià)格變動(dòng)勢(shì)在必行。如何處理好調(diào)價(jià)與天然氣發(fā)展的關(guān)系，保持天然氣市場(chǎng)的良性發(fā)展，需要在未來(lái)的實(shí)踐中不斷摸索。
毋庸置疑的是，天然氣在環(huán)境管理中的價(jià)值已得到廣泛證實(shí)。它是城市最為理想的燃料，替代煤炭和燃油 等燃料后，將大大減輕城市的環(huán)境污染。據(jù)測(cè)算，天然氣替代燃煤，氮氧化物排放量可以減少63%，二氧化碳排放量減少52%；與燃油相比，二氧化碳的排放量 減少26%，而且無(wú)煙塵，對(duì)大氣的污染很小。作為汽車(chē)燃料，天然氣可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%。其中，微粒排放量降低42%，鉛化物排放量降低 100%，硫化物排放量降低70%，非甲烷烴類(lèi)排放量降低50%左右。
碳交易推進(jìn)城市天然氣發(fā)展
2005年《京都議定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，碳交易市場(chǎng) 漸趨成熟。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易2008年至2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元。2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美 元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。
碳交易是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約 （JI）是《京都議定書(shū)》規(guī)定的三種碳交易機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制最通俗的解釋就是：別人掏錢(qián)，你來(lái)減排。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，溫室氣體的減排成本在每噸100美 元以上，而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行CDM活動(dòng)，減排成本可降至每噸20美元。巨大的減排成本差異，促使發(fā)達(dá)國(guó)家積極進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家尋找合作項(xiàng)目，為碳交易 開(kāi)辟綠色通道。
2006年10月19日起，一場(chǎng)“碳風(fēng)暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場(chǎng)“碳風(fēng)暴”的是英 國(guó)氣候經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，它是由l5家英國(guó)碳基金公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的，以期求購(gòu)二氧化碳排放權(quán)。這些手握數(shù)十億美元采購(gòu)二氧化碳減排權(quán)的國(guó)際買(mǎi)家，所到之處均 引起了工業(yè)企業(yè)的高度關(guān)注。
專(zhuān)家指出，天然氣與其他可替代能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除了資源供應(yīng)因素外，常在可替代能源之間按熱量的價(jià) 格進(jìn)行比較，而忽視了清潔能源的社會(huì)效益。例如：天然氣替代煤，人們常常單按熱量?jī)r(jià)格進(jìn)行比較。如果能對(duì)排放總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，將氣體排放權(quán)變成商品并進(jìn) 行市場(chǎng)化定價(jià)買(mǎi)賣(mài)，就可以形成對(duì)清潔能源的價(jià)格支撐和替代機(jī)制，有效控制污染，這樣更符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。
如何真正推廣實(shí)施碳交易之路？專(zhuān)家提出五個(gè)步驟：一是將城市天然氣利用作為節(jié)能減排、碳交易項(xiàng)目， 通過(guò)項(xiàng)目課題或可行性研究確定現(xiàn)實(shí)和規(guī)劃減排總量；二是經(jīng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估形成評(píng)估和評(píng)價(jià)報(bào)告；三是在排放權(quán)交易市場(chǎng)上獲得資金；四是通過(guò)國(guó)家政策支持，對(duì)清 潔能源和天然氣產(chǎn)業(yè)予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)；五是城市天然氣進(jìn)一步發(fā)展，增加對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，形成良好的低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。
簡(jiǎn)單說(shuō)就是：低碳經(jīng)濟(jì)理念＋政策優(yōu)勢(shì)＋金融交易平臺(tái)＝天然氣事業(yè)發(fā)展新活力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)完善和建立碳交易的綠色證書(shū)交易制度，制定相應(yīng)法律法規(guī)，制定明確的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，選擇不同類(lèi)型的城市、社區(qū)、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和示范。
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