中國(guó)礦業(yè)正轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古 民間資本辟掘金第二戰(zhàn)場(chǎng)
8月14日消息 中國(guó)中鐵、中國(guó)冶金、中國(guó)鋁業(yè)、中色股份、中投公司、神華集團(tuán)、大唐電力等一系列大型央企蜂聚蒙古，謀求大型礦山的開(kāi)采權(quán)甚至是股權(quán)是這些公司的不二目標(biāo)。
與此同時(shí)，在中國(guó)山西礦業(yè)兼并重組潮中退出的民間資本也開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古。一時(shí)間，蒙古礦業(yè)淘金熱風(fēng)起云涌。
“現(xiàn)在還很難評(píng)估有多少中國(guó)資本進(jìn)入蒙古，但蒙古儲(chǔ)量豐富而優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源、低廉的收購(gòu)及開(kāi)發(fā)價(jià)格正在成為中國(guó)人的投資樂(lè)土。”8月5日，在蒙古進(jìn)行礦產(chǎn)投資多年的中國(guó)人呂梁（化名）告訴記者。
“戰(zhàn)略礦”進(jìn)入充滿變數(shù)
“‘戰(zhàn)略礦’是由蒙古國(guó)家探明儲(chǔ)量的大型礦山，擁有儲(chǔ)量豐富而品質(zhì)優(yōu)良的資源，很多都是全球最好的礦藏之一，是全球大型企業(yè)與投資人爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。”呂梁解釋。
“在蒙古投資很簡(jiǎn)單，只要花上10萬(wàn)美金到當(dāng)?shù)氐耐馍掏顿Y局注冊(cè)一家公司，你就可以向地礦管理中心申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)證，或者直接就可以從其他公司或個(gè)人手中購(gòu)買(mǎi)。”
蒙古礦產(chǎn)資源豐富，但目前由蒙古國(guó)家探明儲(chǔ)量的大型礦山有20多個(gè)，在當(dāng)?shù)乇环Q為戰(zhàn)略礦，深受當(dāng)?shù)貒?guó)民的關(guān)注。此外大部分礦山的探礦權(quán)都掌握在私人公司和個(gè)人手里。
根據(jù)蒙古現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》，外國(guó)公民、法人同蒙古公民一樣有權(quán)申請(qǐng)并獲得礦產(chǎn)資源勘探證和開(kāi)發(fā)許可證，所以，隨著上世紀(jì)90年代蒙古國(guó)的開(kāi)放，加上 近幾年的優(yōu)惠政策，來(lái)自澳大利亞、加拿大、美國(guó)、英國(guó)、巴西、俄羅斯、韓國(guó)的一些外資公司和合資公司紛紛前往蒙古國(guó)進(jìn)行地質(zhì)勘探以及礦業(yè)淘金。
“雖然是近鄰，但中國(guó)在這方面的動(dòng)作卻相對(duì)較晚，大型央企只是在近兩三年才開(kāi)始頻繁到蒙古考察。不過(guò)，中國(guó)民間資本的動(dòng)作卻相當(dāng)快。”
只是，中國(guó)的大型央企看中的并不是這些私人公司手里的礦山，他們更關(guān)注上述所說(shuō)的戰(zhàn)略礦，不過(guò)戰(zhàn)略礦也是各國(guó)大型企業(yè)與投資人角逐的目標(biāo)。
2009年10月份蒙古國(guó)政府與加拿大艾芬豪礦業(yè)集團(tuán)(Ivanhoe es)和澳大利亞力拓公司簽署了合作開(kāi)采奧尤陶勒蓋(Oyu Tolgoi)銅金礦的協(xié)議，更是刺激了這些大型央企的神經(jīng)。
“這足以讓中國(guó)正在廣泛尋找資源的大型國(guó)企動(dòng)心，但是戰(zhàn)略礦的國(guó)際爭(zhēng)奪卻相當(dāng)激烈，加上蒙古國(guó)民對(duì)戰(zhàn)略礦的關(guān)注（蒙古國(guó)曾有政策，戰(zhàn)略礦的部分收益向國(guó)民分紅），以及正在不斷變動(dòng)的政策，使得戰(zhàn)略礦的進(jìn)入也充滿變數(shù)。” 一位負(fù)責(zé)央企海外投資的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“在蒙古與中國(guó)的錫林浩特、阿拉善盟、二邊浩特接壤的地區(qū)，有一個(gè)蒙古已探明焦煤儲(chǔ)量為64億噸的大型戰(zhàn)略性煤礦，神華集團(tuán)一直在跟進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，期待能夠共同開(kāi)發(fā)，但是來(lái)自韓國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大的不少大型企業(yè)也同樣在關(guān)注這一項(xiàng)目。”呂梁表示。
蒙古曾經(jīng)希望通過(guò)招標(biāo)的方式與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，即轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，共同開(kāi)發(fā)，但后來(lái)又改變主意，希望自己國(guó)家保留100％的股權(quán)，只是拿開(kāi)采權(quán)對(duì)外合作，不過(guò)，目前仍沒(méi)有結(jié)果。
即便如此，各國(guó)仍然沒(méi)有放棄對(duì)蒙古戰(zhàn)略礦的角逐，尤其是對(duì)于戰(zhàn)略礦中的煤礦、金礦、銀礦及鈾礦，更是競(jìng)爭(zhēng)激烈。中鋁就希望通過(guò)力拓入股奧尤陶勒蓋，但受制于艾芬豪董事會(huì)的決議，目前結(jié)果仍未可知。
央企的策略
在戰(zhàn)略礦的全球爭(zhēng)奪中，一些企業(yè)開(kāi)始放棄直接競(jìng)爭(zhēng)的方式，轉(zhuǎn)而尋找“曲線救國(guó)”的策略，大唐電力就是一個(gè)典型的案例。
2009年的信息顯示，蒙古正在面臨煤炭生產(chǎn)和出口的障礙。“大唐電力正是看到了這樣的機(jī)會(huì)，將進(jìn)駐蒙古的落腳點(diǎn)放在了蒙古首府烏蘭巴托5號(hào)電廠的投資上。”呂梁告訴記者。
5號(hào)電廠計(jì)劃發(fā)電量30萬(wàn)千瓦，是烏蘭巴托目前最大的電廠，將承載起烏蘭巴托全市的供暖任務(wù)。
這是一個(gè)BOT的項(xiàng)目，即如果大唐電力最后中標(biāo)，將百分之百由大唐電力出資，大唐電力經(jīng)營(yíng)20年后，把電廠轉(zhuǎn)給政府。從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，大唐并不虧，因?yàn)槊晒烹妰r(jià)相對(duì)較高，一度電0.6元，而煤礦資源又便宜，可以賺取其中的差價(jià)。
在呂梁看來(lái)，大唐電力更多地把投資該電廠看做是一種融洽與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系的項(xiàng)目。“通過(guò)該項(xiàng)目，大唐電力希望與蒙古政府建立良好的互動(dòng)關(guān)系，給蒙古政府留下一個(gè)實(shí)力公司的印象，在日后礦產(chǎn)資源的合作上謀求更大機(jī)會(huì)。”
與此同時(shí)，大唐電力也在當(dāng)?shù)厍⒄勈召?gòu)煤礦的事宜，這是兩個(gè)品質(zhì)非常好的煤礦，儲(chǔ)量至少有2億～3億噸，距離阿拉善盟的額爾古沁旗只有50公里，運(yùn)輸方便，同時(shí)距離大唐電力在甘肅的5個(gè)電廠也不遠(yuǎn)，正好可以滿足5個(gè)電廠每年1000多萬(wàn)噸的煤炭需求。
只是，大唐電力在對(duì)兩個(gè)煤礦進(jìn)行收購(gòu)前的盡職調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的探礦權(quán)有瑕疵，故而暫停了收購(gòu)，估計(jì)案件今年結(jié)束后，收購(gòu)就會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。
這某種意義上反映了大唐電力作為大型國(guó)企的謹(jǐn)慎，也提醒國(guó)內(nèi)其他企業(yè)在蒙古收購(gòu)時(shí)要更加注意，因?yàn)樵诿晒诺V產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)許可證審批發(fā)放和轉(zhuǎn)手倒賣(mài)存在諸多的混亂現(xiàn)象，而在礦權(quán)權(quán)屬問(wèn)題上遭受損失的中國(guó)企業(yè)不在少數(shù)。
針對(duì)不少企業(yè)、個(gè)人持有許可證的違法行為，蒙古國(guó)總統(tǒng)查希亞·額勒貝格道爾吉宣布從4月20日17：00時(shí)起，暫時(shí)停止辦理發(fā)放礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采許可證和審批許可證轉(zhuǎn)手過(guò)戶手續(xù)。
呂粱透露，上述過(guò)戶手續(xù)的辦理將在2010年12月恢復(fù)，大唐電力的“曲線救國(guó)”策略即可以繼續(xù)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)其在蒙進(jìn)行煤礦開(kāi)發(fā)、開(kāi)采及運(yùn)輸一整條產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。與此同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)駐蒙古的中鐵公司也可以跟隨這些中國(guó)大型資源公司的步伐，加快在蒙古的鐵路建設(shè)。
民間資本開(kāi)辟“掘金第二戰(zhàn)場(chǎng)”
除了真正謀求資源性開(kāi)發(fā)的大型國(guó)企之外，還有無(wú)數(shù)中國(guó)民間投資人的身影，這些人中，有些從事礦業(yè)開(kāi)采，有些做的就是礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)手生意。
“舉例來(lái)說(shuō)，收購(gòu)一個(gè)100萬(wàn)到200萬(wàn)美元的礦，探明儲(chǔ)量、品位之后，把開(kāi)采證辦下來(lái)，轉(zhuǎn)手就可以賣(mài)到3000萬(wàn)美元，扣除1%～2％的轉(zhuǎn)手費(fèi)（稅），投資人（企業(yè)）可以賺到豐厚的利潤(rùn)。”呂梁告訴記者。
“之前是加拿大人做這種生意，因?yàn)榧幽么筝^早進(jìn)入蒙古淘金，如今中國(guó)人越來(lái)越多起來(lái)。去年中國(guó)山西礦業(yè)兼并重組后，不少退出的民間資本開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古，開(kāi)辟掘金的第二戰(zhàn)場(chǎng)，目前這些人很多來(lái)自中國(guó)的山西、溫州以及東北地區(qū)。但總量還無(wú)法統(tǒng)計(jì)。”在呂梁看來(lái)，與中國(guó)本土相比，便宜的礦產(chǎn)資源費(fèi)以及簡(jiǎn)便的手續(xù)是吸引越來(lái)越多中國(guó)民間資本涌入蒙古的另一原因。
在蒙古，取得探礦權(quán)后，第一年的土地使用費(fèi)每公頃只有0.2美元，以后雖然逐年增加，但基本上都維持在較低的水平。而且探礦權(quán)在3年到期后再續(xù)兩次，每次3年，共計(jì)9年，政策不可謂不優(yōu)惠。
礦產(chǎn)資源也比國(guó)內(nèi)便宜，以電煤為例，在國(guó)內(nèi)買(mǎi)礦，通常是每噸3～20元，而在蒙古，每噸只有1.5元，便宜很多。
一位與呂梁相熟，并同樣看好蒙古投資的中國(guó)私企老板向記者感嘆，“從各種跡象來(lái)看，轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古正在為中國(guó)礦業(yè)重組中退出的民間資本打開(kāi)第二扇獲利的大門(mén)。”
全球最大的律師事務(wù)所之一的霍金路偉律師事務(wù)所合伙人艾德（Michael Aldrich）提示，“伴隨著全球投資人到蒙古的礦業(yè)淘金熱潮，一系列與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)的法律正在被醞釀修改，由此帶來(lái)的政策上的變化及變化背后所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，亟須引起投資人的注意。”
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