國土部：探礦權(quán)市場(chǎng)將鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入
國土部已經(jīng)通過相關(guān)文件，來自民間的風(fēng)險(xiǎn)資本將有望獲準(zhǔn)進(jìn)入探礦權(quán)市場(chǎng)。
9月6日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，該文件明確表示，將鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組，具體工作任務(wù)安排由工信部牽頭，發(fā)改委、國土資源部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等多個(gè)部委參與進(jìn)行。
國土資源部相關(guān)人士告訴本網(wǎng)記者，國土資源部將加大礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)方面的建設(shè)，并一直在鼓勵(lì)來自民間的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入到諸如礦產(chǎn)資源勘查等領(lǐng)域。
該人士表示，國土資源部在近期已經(jīng)審議通過了《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的意見》等文件，也在鼓勵(lì)地方管理部門落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣制度。他表示，有關(guān)礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范管理工作，一方面是為了促進(jìn)政府管理規(guī)范化，另一方面也為民間資本的進(jìn)入，以及該領(lǐng)域內(nèi)的重組兼并等商業(yè)行為打好了制度基礎(chǔ)。
中國有數(shù)目眾多的地勘單位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地勘單位一直定位于事業(yè)單位。雖然長期從事地質(zhì)找礦工作，手中有各種程度的地質(zhì)成果和資料，屬于物質(zhì)財(cái)富，由于歷史原因，許多地勘單位經(jīng)濟(jì)比較困難，盡管手中擁有某一區(qū)域、某一礦種甚至多個(gè)區(qū)域、多個(gè)礦種的地質(zhì)資料，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同一起跑線上，不一定競(jìng)爭(zhēng)過其他對(duì)手。跨國公司姑且不說，就是與新崛起的民營經(jīng)濟(jì)相比較，地勘單位在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上也處于劣勢(shì)。政府在探礦權(quán)市場(chǎng)進(jìn)入條件上對(duì)資料占有者予以保護(hù)，正是當(dāng)初國土資源部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)管理工作通知》的基本出發(fā)點(diǎn)，這決定了不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)在方向上的優(yōu)勢(shì)。
但這種管理方式也導(dǎo)致探礦權(quán)大量閑置和私下轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)是確有少數(shù)地勘單位或其他市場(chǎng)主體對(duì)別的地勘單位已經(jīng)進(jìn)行了勘查工作并成為礦產(chǎn)地的區(qū)域，借助 關(guān)系進(jìn)行登記，侵占他人成果權(quán)益或非法進(jìn)入，蠶食侵吞，直至進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)；或者是對(duì)已取得勘查權(quán)的區(qū)域只占不探，資金、人力一概不投，而是閑置不理，每年 編造工作量，延續(xù)已到手的勘查權(quán)。
2009年下半年，新疆國土資源管理部門曾經(jīng)組織過一次全疆范圍內(nèi)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目大檢查，重點(diǎn)查處“圈而不探、以采代探、越界勘查”等現(xiàn)象。結(jié)果發(fā)現(xiàn)6000多個(gè)有效期內(nèi)的探礦權(quán)，零投入的占2600多個(gè)。經(jīng)過仔細(xì)核查，最后確立1983個(gè)。
探礦權(quán)大量私下轉(zhuǎn)讓的原因是當(dāng)?shù)?/SPAN>“探礦熱”持續(xù)升溫，甚至“連做房地產(chǎn)的、從事物流、娛樂業(yè)的都在介入探礦行當(dāng)。拿到證（探礦證）就能賣錢。這種情況2003前后很普遍，2007年達(dá)到高峰。”熟悉探礦權(quán)交易的人士透露。
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