資源稅從價(jià)計(jì)征明年年初啟動(dòng) 下游影響值得深思
原油、天然氣、煤炭……若企業(yè)要開(kāi)采這些，明年可能會(huì)向政府繳納更高的資源稅。被傳已久的資源稅“從量定額計(jì)征”或改為“從價(jià)定率計(jì)征”。
牽一發(fā)則動(dòng)全身。煤炭、石油等資源一走高，下游的電力價(jià)格 、成品油油價(jià)、天然氣價(jià)格是否也會(huì)向上提一提呢？眾多專(zhuān)家給出的答案并不相同。
資源稅從價(jià)計(jì)征或?qū)⒚髂觊_(kāi)始
《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》近期在一篇報(bào)道中引述了財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌的話：“(為了)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，資源稅改革有望在明年推出。從原油、天然氣、煤炭講，會(huì)由原來(lái)的從量定額計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征。”
其實(shí)，資源稅從價(jià)計(jì)征的討論已持續(xù)了多年，但截至今日還沒(méi)有任何動(dòng)靜。而某石油企業(yè)內(nèi)部管理層就曾表示，從價(jià)計(jì)征可能會(huì)在明年年初啟動(dòng)。
招商證券研究員王培培則說(shuō)，“何時(shí)開(kāi)征資源稅，要考慮各方面的情況再作決定。其中一個(gè)原因是，資源產(chǎn)品價(jià)格較穩(wěn)定時(shí)再做(稅改)。”她表示，以煤炭為例，煤價(jià)偏高、偏低的情況下都不適合調(diào)整資源稅，“太高了下游承受不了；價(jià)太低時(shí)，煤企會(huì)入不敷出，壓力會(huì)很大。”
“推動(dòng)資源稅改革的動(dòng)力之一來(lái)自地方，從價(jià)計(jì)征在資源價(jià)格上漲的條件下，其實(shí)質(zhì)是提高稅負(fù)，地方能夠多獲得一些稅收。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇，在接受CBN記者采訪時(shí)表示，“如果是在2008年下半年金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不佳。假設(shè)今年、去年做了資源稅改革，煤炭公司交了更多的資源稅，也必然會(huì)把這種漲價(jià)向下游轉(zhuǎn)移。這對(duì)其他相關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必會(huì)有較大的壓力，地方政府從資源稅上升得到的好處，就可能被其他企業(yè)負(fù)擔(dān)重所帶來(lái)的問(wèn)題所抵消。”
招商證券另一位研究員汪劉勝也說(shuō)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)恢復(fù)期，應(yīng)該說(shuō)各方對(duì)資源稅改的承受能力都有所增強(qiáng)。
下游影響幾何？
資源稅一旦上調(diào)，多個(gè)終端產(chǎn)品的價(jià)格是否也會(huì)跟著上漲呢？財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的一位人士表示：“對(duì)下游產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)有影響。” 他認(rèn)為，下游企業(yè)的成本會(huì)上去，這“符合我們國(guó)家環(huán)保節(jié)能的方向，煤價(jià)上升后，電價(jià)可能也會(huì)上揚(yáng)”。
截至今年上半年，煤炭公司上交的資源稅占企業(yè)噸煤成本還不到1%，一旦開(kāi)征2%、3%和5%從價(jià)稅率，這部分稅額將占大部分煤企噸煤成本的10%到20%不等，煤企的負(fù)擔(dān)將提高，存在向下游轉(zhuǎn)嫁成本的動(dòng)力。
招商證券研究員汪劉勝的判斷則是，如果煤炭在明年供不應(yīng)求，煤企定價(jià)話語(yǔ)權(quán)就會(huì)增強(qiáng)，他們可能會(huì)將資源稅的這部分成本攤到一些下游的客戶(hù)電廠、化肥公司身上，經(jīng)濟(jì)面好轉(zhuǎn)的情況下電價(jià)、化肥價(jià)也就可能上升。
對(duì)于天然氣價(jià)，國(guó)金證券研究員劉波告訴CBN，天然氣價(jià)目前本來(lái)就偏低，政府本來(lái)就打算提高；天然氣從價(jià)計(jì)征后，這部分的稅收也不多，對(duì)于一些年入百億利潤(rùn)的大型國(guó)有企業(yè)而言不是太大的負(fù)擔(dān)，因此向下游轉(zhuǎn)移成本的猜測(cè)應(yīng)該不準(zhǔn)確。
汽柴油價(jià)是否也會(huì)跟著資源稅的上升而向上沖，就很難說(shuō)了。上述財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所人士表示，雖然是原油環(huán)節(jié)征收(資源稅)，但目前國(guó)內(nèi)油企也有汽柴油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，可能會(huì)把這一壓力轉(zhuǎn)移給汽柴油購(gòu)買(mǎi)方。
但劉波有不同的想法：“目前原油的資源稅偏低，升高資源稅能促使油企提升生產(chǎn)效率、保護(hù)環(huán)境。當(dāng)然，資源稅的大幅上漲或成為油品生產(chǎn)者游說(shuō)政府提高汽柴油價(jià)的一個(gè)理由。”但劉波也說(shuō)，(政府)加大對(duì)困難行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、能源的買(mǎi)方更注重成本控制，這些都能化解汽柴油的上漲。
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