賈銀松在包頭稀土廢水處理技術(shù)研討會上的講話

各位專家，很高興與大家交流。剛才各位都發(fā)表了很好的意見。先講講氯化銨廢水處理及綜合利用這個項目的由來，是我今年5月6日來包頭貫徹落實國務(wù)院和工信部領(lǐng)導批示精神并調(diào)研，領(lǐng)導高度重視包鋼尾礦庫的資源管理和綜合利用問題，孟總說有一個好的稀土廢水處理技術(shù)工藝，我才得知，5月7日就去項目工地參觀，當時剛動工，到現(xiàn)在7個月的時間已經(jīng)全線貫通。國務(wù)院領(lǐng)導和國家高度重視包鋼特別是白云鄂博礦資源的綜合利用工作，最早是原國務(wù)院領(lǐng)導方毅同志開始。小平同志說：“中東有石油，中國有稀土”，寄托我們做好稀土工作。近幾年，專家學者、人大政協(xié)代表包括新聞媒體都對我國稀土行業(yè)高度關(guān)注，兩會提案比較多的是資源利用和環(huán)保問題。國家、社會對稀土行業(yè)的高度關(guān)注是對我們的關(guān)心，對我們工作也是一種促進。西駿廢水處理有限公司氯化銨廢水處理綜合循環(huán)利用項目方向正確，意義重大，總的來說大家肯定和支持該項目。針對這個項目和今天的研討會，我談?wù)勛约旱南敕ā?BR> 
一、行業(yè)發(fā)展情況

1、發(fā)展現(xiàn)狀

多年來我們在防治污染、治理污染、生態(tài)恢復方面做了大量工作，2011年國家出臺了《關(guān)于促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，保護資源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展是《意見》的目的，為貫徹落實《意見》，在環(huán)保方面我們開展了行業(yè)準入、環(huán)保核查、排放標準等，企業(yè)加大了投資，大約有30多億，治污成效顯著、有目共睹。隨著環(huán)保標準（特別是環(huán)保國際標準）更加嚴格和民眾環(huán)保意識不斷提高，我們存在的環(huán)保問題仍然很突出，今后國家高度重視和解決環(huán)保問題，加大監(jiān)察力度。我很關(guān)注環(huán)保是我在工作中遇到了問題，稀土環(huán)保標準中氨皂化是淘汰的工藝，到了企業(yè)，企業(yè)說你不就是要達到環(huán)保的指標嗎，我用氨皂化做到了零排放還不能達到環(huán)保標準要求的指標嗎？據(jù)了解當時是因為無錫太湖藍藻爆發(fā)，經(jīng)調(diào)查是氨氮原因造成的，后來就把氨皂化工藝槍斃了，當時來說也是對的，其實客觀上是由于引進合資企業(yè)在太湖邊上建了大量化工廠，排放大量氨氮廢水造成藍藻爆發(fā)，后來國家關(guān)閉很多化工廠，接下來稀土廠廢水排放成了集中點，直接淘汰了氨皂化工藝。無錫太湖和昆明滇池藍藻污染是不可逆的，好比水得了癌癥是不可逆的，除非全部換掉清干凈，但這在經(jīng)濟上是不現(xiàn)實的。清理污染的費用比企業(yè)的效益大，但是企業(yè)算自己的賬，賺完錢走了，包袱交給政府，受害的是老百姓，今后絕不能這樣干。
 
2、行業(yè)發(fā)展趨勢及理念

行業(yè)發(fā)展要有新理念，特別是我們現(xiàn)在制定稀土行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要有新理念，不能老念老經(jīng)，當然過去好的我們要繼承，圍繞“十三五”規(guī)劃要體現(xiàn)三個新理念：

（1）創(chuàng)新理念。五中全會講得非常明確，五大新理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。我們首先要創(chuàng)新，創(chuàng)新是五大新理念之首，現(xiàn)在實施措施也非常全，從理論、科技、制度上把創(chuàng)新貫徹到黨和國家的一切工作當中，讓創(chuàng)新在社會上蔚然成風。我到過很多地方調(diào)研，對于以前成果轉(zhuǎn)換慢，成果鑒定完后束之高閣的現(xiàn)象，現(xiàn)在有的地方已經(jīng)出臺了一些政策，比如上海鼓勵大學、科研院所的科研人員進行創(chuàng)新和研究成果轉(zhuǎn)化，允許停薪留職，允許失敗，五年后可以回原單位。
 
創(chuàng)新有三種模式：

①引進消化吸收再創(chuàng)新，這是我們改革開放以來最大的成功，也是我國成為第二大經(jīng)濟體快速發(fā)展的重要原因。
②系統(tǒng)集成創(chuàng)新，這是我國民營企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗。
③原始創(chuàng)新，難度大，到了今天我們已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，再走老路子已經(jīng)很難了，必須原始創(chuàng)新，原始創(chuàng)新談何容易，但原始創(chuàng)新也不要搞得太復雜，解決實際問題即可。今天看了包頭西駿廢水處理項目全線貫通后，覺得是三種創(chuàng)新模式的集成。蒸餾氨工藝技術(shù)是原始創(chuàng)新，蒸發(fā)、氯化鈣造粒是引進消化吸收創(chuàng)新，整個生產(chǎn)工藝技術(shù)路線是原始創(chuàng)新和吸收消化創(chuàng)新及集成創(chuàng)新，把三種模式整合在一起了，是一個范例。
 
（2）關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)的理念，實際上是內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是我們的釆選冶如何平衡，我們生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物治理如何平衡。外部協(xié)調(diào)是上下游的協(xié)調(diào)，上下游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，剛才周總（周振喜）講了，我們和用戶是分不開的，這也是協(xié)調(diào)。
 
（3）關(guān)于綠色理念。內(nèi)抓綠色生產(chǎn)，外促綠色貢獻，我們搞循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，用現(xiàn)在理念說就是綠色，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)，不排放不就是綠色嗎？原來即使是達標排放也還是排放，當然也不能較真到那樣的程度。我們從管理和工藝流程上實現(xiàn)基本零排放，那就是綠色生產(chǎn)，與此同時我們還要為社會綠色發(fā)展做貢獻，比如項目的產(chǎn)品氯化鈣可以做融雪劑，北京都還沒有完全用融雪劑而還在撒鹽，撒鹽會產(chǎn)生二次污染；比如項目生產(chǎn)的氨水，即可內(nèi)部循環(huán)，也可以供應外部市場，用于工業(yè)脫硝和柴油車尾氣治理。綠色是指循環(huán)經(jīng)濟，即減量化、可循環(huán)、再利用，這是循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，我們的項目體現(xiàn)了這三個方面，氨回收重新使用，減少初始氨水使用，就是減量化，然后可循環(huán)再利用，這就是循環(huán)經(jīng)濟的典型。
 
（4）開放共享理念。開放共享理念就是實現(xiàn)技術(shù)、市場、人才三要素的結(jié)合，真正做到開放共享就像總書記說的，打造利益、責任、命運三者共同體。發(fā)展需要通過問題導向、目標引領(lǐng)、需求牽引來聚焦新的目標，還要培育新增長點：
 
稀土生產(chǎn)是工藝技術(shù)裝備流程一體化工程。實現(xiàn)工藝設(shè)備流程系統(tǒng)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)封閉、設(shè)備工藝一體化，該項目在這方面體現(xiàn)了突出的優(yōu)勢。
 
科技成果產(chǎn)業(yè)化，要有創(chuàng)新中心，包頭稀土院在這方面做了大量工作，還是要圍繞稀土積極發(fā)揮作用。
重大工程示范。抓一些示范項目，這要看從正規(guī)出牌還是從解決實際問題出發(fā)，要從正規(guī)出牌角度出發(fā)，即從基礎(chǔ)理論、中間試驗到示范工程、產(chǎn)業(yè)化推廣。與此同時，從實際出發(fā)，看是否解決實際問題，有沒有滿足環(huán)保要求？
 
二、談些對項目的看法

1、堅持問題導向。直面問題，解決實際問題，大膽嘗試，不斷改造，積極探索，周總做稀土冶煉分離二十年了，很低調(diào)、很務(wù)實。這個項目不僅解決包鋼北方稀土的污水治理問題，解決稀土氨氮廢水處理問題，還給行業(yè)提供發(fā)展方向。今天我們帶著問題研討后，大家總體上看法是一致的，這確確實實解決了北方稀土污水治理問題，給稀土行業(yè)廢水治理提供了方向。
 
2、堅持了創(chuàng)新發(fā)展理念。勇于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新謀發(fā)展，起初對該項目懷疑者多，支持者少，我覺得也正常，我們要用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。
 
3、堅持了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念就是“以廢治廢，變廢為寶，無中生有，零排放，全回收，廢水處理資源化”。項目使用原材料為石灰，今后還可以使用電石廠的廢渣，使用其中的鈣和廢水中的氨中和，冷卻塔使用氯化銨水來冷卻，蒸發(fā)中塔使用氯化鈣水來冷卻，實現(xiàn)以廢治廢，變廢為寶，同時產(chǎn)生氯化鈣。由此得出一個結(jié)論，污染物是放錯了位置的資源，但是轉(zhuǎn)化需要靠技術(shù)、人才、創(chuàng)新，要靠干事業(yè)的人來創(chuàng)新實踐。
 
4、敢于走前人未走的路，闖出一條稀土廢水治理的新路子。該項目從工藝流程上實現(xiàn)了氨、水、鈣“三閉路一循環(huán)”，避免了二次污染，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)。所以說是闖出了一條新技術(shù)新工藝推廣的路子。當然在實施過程中也存在很多困難，企業(yè)、政府對新技術(shù)的推廣應該在資金和政策給予支持，通過集中化、專業(yè)化，做精技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式，把稀土冶煉分離廢水的處理推向市場化。
 
5、我覺得該項目是響應國家政策，有利于參與組建大集團的舉措，以實際行動給予支持。組建六大集團，我們的態(tài)度是政策引導、政府指導、企業(yè)主體、市場化運作。集團整合的實質(zhì)是提高行業(yè)集中度，提高國際競爭力，現(xiàn)在我們一盤散沙，國外買到了廉價的原材料，反過來對我們提起WTO訴訟，我們兩邊不落好。國務(wù)院交給我們的主要任務(wù)之一，就是通過“三環(huán)節(jié)、全覆蓋、一盤棋”進行行業(yè)整合。保護環(huán)境、保護資源，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是在礦山和冶煉分離，但是出了一個問題，某些企業(yè)打著綜合利用名義，實際在搞稀土的冶煉分離，所以一定要全部覆蓋，否則一個環(huán)節(jié)出問題就會亂套。全國一盤棋就是在六家當中你加入哪一家都行，或者六家集團再整合更好，集中度又提高了。剛才周總做了詳細介紹并講了搞這個項目的初衷，響應企業(yè)整合重組的要求。為此，我在想我們整合后，集團內(nèi)部怎樣干？我琢磨著應該圍繞“三結(jié)合、三集中、三提升”加強企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化。三結(jié)合就是把并購重組、技術(shù)改造、淘汰落后結(jié)合起來，重組完后不是簡單拼盤，該淘汰就淘汰。冶煉分離要相對集中，通過三結(jié)合，從而實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、管理的升級。三集中，促進系統(tǒng)優(yōu)化，將冶煉分離集中優(yōu)化，廢水、廢氣、廢渣集中處理，物流、信息流、資金流集中管控，今天看了這個項目有了信心，原來北方稀土集團報過來的方案，說要相對集中，后來說遇到了些實際問題，暫時不行，可以理解，但是方向一定要集中。該項目處理100萬噸廢水，解決5萬噸稀土冶煉廢水問題，要真正集中還要擴產(chǎn)，我們分步實施，促使集團企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源配置最優(yōu)化。三提升，提升集團管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高集團的核心競爭力，或者說提高企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力，這樣才能達到組建集團的目的。
 
6、從行業(yè)管理角度來看，對項目更關(guān)心如何從政策層面促進技術(shù)進步，使政策制定符合市場經(jīng)濟和技術(shù)進步，政策不能阻礙技術(shù)進步，在技術(shù)面前不能說這樣不行那樣不行。從行業(yè)管理部門出發(fā)我更關(guān)心三個問題：

（1）工藝技術(shù)突破性，通過氨皂化，能做到全回收、綜合循環(huán)、零排放，怎么還達不到環(huán)保最終目標？技術(shù)突破隨著國家環(huán)保政策及減排措施不斷強化、出臺，我們稀土冶煉分離企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)零排放是大勢所趨，也是實現(xiàn)我們稀土企業(yè)健康發(fā)展的基石所在。將來環(huán)保全部在排水口在線監(jiān)測，你還能排嗎？所以通過皂化廢水零排放和企業(yè)效益最大化角度出發(fā)，綜合考慮皂化工藝和廢水中有價元素的綜合利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一。為什么污染這么大，我們看看標準，標準已經(jīng)不低了，有的達到國際標準了，但是執(zhí)行怎么樣呢？存在應付檢查現(xiàn)象，白天來看就開，晚上就關(guān)了，這怎么能行？
 
（2）工程的系統(tǒng)創(chuàng)新性，系統(tǒng)集成再創(chuàng)新，蒸餾濃縮得到氨，蒸發(fā)濃縮得到的冷卻水循環(huán)利用，噴霧造粒得到氯化鈣，實現(xiàn)閉路循環(huán)的綠色生產(chǎn)綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)合同管理模式，最終實現(xiàn)廢水零排放。
 
（3）工程的示范性，該項目解決北方稀土廢水治理問題，同時為稀土行業(yè)發(fā)展找出一條路子，體現(xiàn)了項目的示范性。
 
三、建議

1、項目方對大家提的寶貴意見要積極研究、采納，不斷完善提高工藝水平，而且要積累一些數(shù)據(jù)，特別是要用事實和數(shù)據(jù)說話，比如專家提的物料平衡、氨的平衡、水的平衡、鈣的平衡、能源平衡。
 
2、請北方稀土包括華美根據(jù)大家意見好好總結(jié)，北方稀土既是稀土廢水的排放者，又是氨回收的主要利用者，是循環(huán)經(jīng)濟的主體，是閉路循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，不能分開，與包頭西駿密不可分。當然根據(jù)剛才提的意見，園區(qū)管理委員會也要積極協(xié)調(diào)推進。
 
3、爭取技術(shù)鑒定，為促進行業(yè)發(fā)展做出貢獻，包頭西駿公司、北方稀土兩家共同總結(jié)好，客觀的做好氨皂化與其他不同工藝流程的對比分析，用事實和數(shù)據(jù)說話，這樣才能創(chuàng)造條件實現(xiàn)技術(shù)鑒定，更早讓行業(yè)受益。
 
4、項目雙方都是干實事，但是也有必要適當做一些宣傳，建議在明年8月份召開的四年一屆的國際稀土論壇上，請西駿和北方稀土雙方共同在大會上作專題報告，我們要說給外賓聽聽，國外對我們稀土，特別是包鋼稀土高度關(guān)注，總體是正面的，也有負面的，比如講我們稀土廢水污染了黃河呀，我們有了廢水處理技術(shù)，能做到循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化項目，需要實事求是的做一些宣傳。
 
5、項目實施過程中存在一些實際問題，這也能理解，我們要共同研究探討采用什么模式來推廣這樣的新技術(shù)新工藝，我剛才談到在集團組建時的相對集中冶煉分離，集中廢水處理，采取合同式管理應該是好方式。
 
6、共同爭取國家政策支持。工信部稀土辦根據(jù)《關(guān)于促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的意見》要求，做好行業(yè)管理職能和牽頭職能，通過政策和協(xié)調(diào)機制把大家組織起來，特別在制定“十三五”規(guī)劃中把發(fā)展方向、重點工程、指導目錄梳理清晰，一目了然，我也希望大家給我們提出好的意見和建議，提出新的發(fā)展方向，實現(xiàn)促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的目的，將稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。