“大集團”能否破稀土困局？
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
6家稀土大集團有望于年內(nèi)完成組建工作，這對整治私挖盜采等行業(yè)亂象大有裨益。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，集團整合恐難以改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題。整合之后，人員管理等成本上升，加之國內(nèi)需求不旺，“大集團”仍有很長的路要走。
在日前召開的2014年中國稀土論壇上，我國稀土大集團組建將加速的消息再次傳來。依照今年年初工信部出臺的《大型稀土企業(yè)集團組建工作指引》方案，全國計劃形成6家稀土大集團。截至目前，包鋼集團、中國鋁業(yè)和廈門鎢業(yè)已獲批，贛州稀土、中國五礦和廣晟有色3家也將進入具體論證階段，有望年內(nèi)完成。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著6家大型稀土集團整合方案的最終確定，我國稀土行業(yè)的整治即將邁入新階段。
整合范圍劃定
按照工信部的批復(fù)，廈門鎢業(yè)將整合福建省現(xiàn)有（中國五礦除外）的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)；包鋼集團則整合內(nèi)蒙古全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團有限責(zé)任公司，并以包鋼集團控股的包鋼稀土為主體，組建北方稀土集團；中國鋁業(yè)將以中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區(qū)）的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)�！罢疇款^的六大稀土集團的形成將提升產(chǎn)業(yè)集中度，使政府的治理政策更易貫徹落實。以地域劃分為標(biāo)準(zhǔn)的整合實施將是稀土企業(yè)權(quán)衡經(jīng)營與整合效應(yīng)的攻堅過程�！辟惖项檰栐牧袭a(chǎn)業(yè)研究中心分析師申燕表示。
據(jù)傳聞，接下來稀土行業(yè)的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計劃、新增采礦證等，都將向稀土大集團傾斜。
稀土分析師杜帥兵表示，最初啟動行業(yè)整合方案最主要的目的，就是為中歐稀土訴訟案敗訴導(dǎo)致我國稀土出口配額制度被取消做準(zhǔn)備。“6家大集團確立后，我國政府管理稀土產(chǎn)業(yè)就可以有一種新模式�！倍艓洷f，“比如只允許這6家進行稀土的合法生產(chǎn)和出口，可以有效治理現(xiàn)在開發(fā)、冶煉分離、出口流通等環(huán)節(jié)的亂象。”
事實上，從稀土大集團戰(zhàn)略被提出到當(dāng)前的“六家分立”，方案也幾經(jīng)調(diào)整�！氨狈绞袌霰容^容易整合，因為包鋼一直以來地位都很穩(wěn)固，但南方除了五礦、中鋁等央企外，還有不少有實力的地方企業(yè)，所以南方市場最終整合成哪幾家用了很長時間才確定下來�！倍艓洷嘎�。
行業(yè)慘淡何時能扭轉(zhuǎn)？
申艷表示，稀土產(chǎn)業(yè)整合的目的之一是通過集中治理打擊產(chǎn)業(yè)亂象，從稀土礦的源頭堵住上游的私挖盜采，集中各項資源加快新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的進度。
按照工信部要求，各大稀土集團將嚴(yán)格執(zhí)行稀土開采、生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品進出口、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源稅征管、專用發(fā)票等稀土行業(yè)管理政策，實施稀土開采總量控制，維護行業(yè)整體利益，落實國家稀土戰(zhàn)略。
但是，對于剛剛浮出水面的6家稀土大集團，國內(nèi)供大于求的狀態(tài)將是它們面臨的首要挑戰(zhàn)。從去年8月至今年10月，中國稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)布的稀土價格指數(shù)已從202點降至150點以下�！凹瘓F整合不能改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題。”杜帥兵直言，“很多地方的小企業(yè)都要賣給這6家大集團，收回來之后人員管理等成本在上升，同時國內(nèi)需求不旺，生產(chǎn)的東西賣不出去，相當(dāng)于成了新的拖累�！�
而隨著稀土價格的下降，國外采購量大幅增加。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1~9月，我國稀土出口量同比增長30.1%，但出口額則下降8.8%。
此前曾有消息指出，我國政府還將提高稀土資源稅，從源頭上提高出口價格，并借此改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現(xiàn)象。但在部分分析人士看來，此舉能否達(dá)到預(yù)期目的值得商榷�！叭绻O(shè)立資源稅使得出口成本更高，相當(dāng)于對私自開采、非法走私的黑稀土更有利了�！倍艓洷f，“只有把私礦的數(shù)量降下來、走私壓下去，才有可能保證出口的量價齊增。”
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