“稀有金屬”低價出口 環(huán)境成本由誰支付?
國土資源部日前發(fā)出通知要求，2010年繼續(xù)對鎢礦、銻礦和稀土礦實(shí)行開采總量控制管理，2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請，以保護(hù)和合理利用我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。
稀土、鎢、銻等“稀有金屬”是極其珍貴的戰(zhàn)略資源。我國稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量居世界第一，但長期以來，我國稀土資源低價流向海外市場的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，日 本、歐美等國看準(zhǔn)了便宜的“中國貨”，近年來紛紛限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口。2005年，我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價 格卻下降了55％以上，這種現(xiàn)象被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“黃金賣出了蘿卜價”。
俗話說，物以稀為貴。作為一種極為稀缺的戰(zhàn)略性資源，稀土為何卻只能賣出蘿卜價？業(yè)界人士解釋說，主要是因為稀土企業(yè)各自為政，散亂無序，為一點(diǎn)蠅頭小利而競相濫采賤賣。
所謂無利不成商，商人不會做賠本賺吆喝的買賣，相互壓價總要有可壓的空間。除了常規(guī)的壓縮人力、物力成本之外，忽略環(huán)境成本就成為很多企業(yè)的第一選擇，也是企業(yè)即使低價出售也能獲利的根本原因。
為了節(jié)約環(huán)境成本，有些稀土開采企業(yè)建成的治污設(shè)施不正常運(yùn)行，環(huán)境執(zhí)法人員來了就開一會兒，執(zhí)法人員一走就馬上關(guān)掉。更為嚴(yán)重的是很多開采企業(yè)規(guī) 模小、設(shè)備簡陋，連最基本的治污設(shè)施都沒有，更談不上生態(tài)保護(hù)的措施。由于在提取稀土過程中需要大量化學(xué)藥劑和水，洗礦廢水中包含了近百種化學(xué)藥劑，直接 外排會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。例如，我國某著名稀土產(chǎn)地就曾經(jīng)發(fā)生過由于亂采濫挖稀土資源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐叵滤畤?yán)重污染、生態(tài)環(huán)境惡化、耕地荒蕪、牲畜大量 死亡的事件。這些污染企業(yè)出售所得的全部收入，甚至不足以彌補(bǔ)將來修復(fù)治理環(huán)境和生態(tài)的費(fèi)用。
正是這樣一些企業(yè)不計環(huán)境成本，可以大幅壓低價格，破壞了我國稀土市場的競爭秩序。曾有相關(guān)人士表示，如果加上環(huán)境成本，稀土產(chǎn)品的真實(shí)成本至少應(yīng)該是現(xiàn)在賬面成本的5倍。
這種只顧及眼前經(jīng)濟(jì)利益、無視環(huán)境成本的現(xiàn)象，在其他行業(yè)企業(yè)中也普遍存在。例如，目前郴州全市小采礦、小選礦、小冶煉企業(yè)發(fā)展到 500多家，其中一半以上屬于投資少、規(guī)模小、設(shè)備簡單、設(shè)施簡陋的“土法”企業(yè)，生產(chǎn)廢氣、廢水、廢渣，基本直接外排到包括本企業(yè)職工在內(nèi)的生活環(huán)境 內(nèi)。一旦造成污染事件，肇事企業(yè)賠不起，最后不得不由地方政府買單，全社會來承擔(dān)污染后果。近期剛剛發(fā)生的湖南嘉禾血鉛超標(biāo)事件，就是一個例子。
有鑒于此，各地要通過實(shí)施開采總量控制、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、繳納生態(tài)保證金等手段，從源頭控制資源無序開采；同時，還必須加大對違法開采行為的打擊力度，提高違法成本，惟有如此，才能使資源開采行業(yè)健康發(fā)展。
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