廣西出臺(tái)促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見
為有效保護(hù)和合理利用廣西稀土資源，切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，11月19日，廣西出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了廣西稀土行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施。
《意見》明確了廣西稀土行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：用2-3 年時(shí)間，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系，進(jìn)一步完善有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資源合理有效開發(fā)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)一步鞏固和完善以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，加快新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，在稀土功能材料和稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)上有較大突破，3 年內(nèi)投資50 億元以上，積極打造中國(guó)南方稀土產(chǎn)業(yè)園，稀土新材料對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用得到明顯發(fā)揮；用5 年左右時(shí)間，形成完整的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)1 個(gè)重點(diǎn)稀土企業(yè)集團(tuán)上市的目標(biāo)；進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
《意見》要求，各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)稀土資源的有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)廣西稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決打擊非法開采和生產(chǎn)。加強(qiáng)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理和出口管理，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)和非法出口。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。加強(qiáng)稀土資源稅收調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)懲偷稅漏稅行為。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度。
二是加快稀土資源和產(chǎn)業(yè)整合，構(gòu)筑稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，嚴(yán)格稀土礦業(yè)權(quán)管理。積極推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組，依托大型稀土企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)資源，統(tǒng)一分離加工，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)銷售，統(tǒng)一對(duì)外合作，集約化集群化發(fā)展，將廣西稀土產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
三是加強(qiáng)稀土資源儲(chǔ)備，開發(fā)利用海外資源。開展稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)列入全國(guó)、全區(qū)儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得開采。加大對(duì)廣西稀土的勘查工作力度，力爭(zhēng)用2-3 年時(shí)間，完成廣西稀土成礦區(qū)帶的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。加大對(duì)部分重點(diǎn)成礦區(qū)的勘查投入，盡快完成礦區(qū)詳查以上地質(zhì)勘查工作，提交新的資源儲(chǔ)備量，形成新的礦產(chǎn)地。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展稀土資源新渠道，支持在優(yōu)先開發(fā)利用國(guó)外資源方面開展實(shí)質(zhì)性工作。
四是大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，大力發(fā)展廣西稀土深加工、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和稀土相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造五大產(chǎn)業(yè)集群，即以稀土永磁材料和各種機(jī)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以稀土發(fā)光材料及應(yīng)用元、器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以稀土新型儲(chǔ)能材料及各種動(dòng)力電池、電動(dòng)車等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以稀土—有色金屬材料深加工及其元、器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以稀土催化、功能陶瓷等新材料及稀土在化工、建材領(lǐng)域應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，建立完整的稀土礦山開采、分離冶煉、稀土永磁、發(fā)光材料等加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群和稀土開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)科研、建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加大稀土項(xiàng)目孵化力度，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。建立廣西稀土管理工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決廣西稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃及政策、措施制定和落實(shí)等重大問(wèn)題。
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