WTO稀土案專家成立 保護(hù)資源中方需轉(zhuǎn)變思路
世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制23號在日內(nèi)瓦總部召開會議，決定接受美國、歐盟和日本的請求，設(shè)立專家組對中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進(jìn)行調(diào)查。中方表示，對美歐日再次要求世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制設(shè)立專家組表示遺憾。
現(xiàn)在中國對戰(zhàn)略資源保護(hù)的核心就是出口配額，但中國這種出口政策，極易引起和其他國家的貿(mào)易糾紛。中國保護(hù)資源應(yīng)該換一種思維。通過經(jīng)濟(jì)的手段，迫使資源消費(fèi)國“吃自家碗里的飯”。
08年3月，由于正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，焦炭價格回落，中國大量的低價焦炭出口到歐盟，歐盟便訴中國的焦炭傾銷，征反傾銷稅。然而，剛過一年，09年6月，由于焦炭價格大幅上升，歐盟又反訴中國限制焦炭出口�？傊�，當(dāng)資源需求少了、價格低了，就起訴中國貿(mào)易傾銷、貿(mào)易補(bǔ)貼。資源短缺、價格上升時，就會起訴中國出口限制。
以上可以看出，西方國家很隨意的運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則來解決自己國內(nèi)的問題，當(dāng)然最終受到傷害的也只是像中國這樣的發(fā)展中國家。這也說明，我國現(xiàn)行的出口政策，使中國在WTO貿(mào)易訴訟中非常被動，出口配額是存在很多弊端的。
本次美日歐聯(lián)合起訴中國稀土配額政策違規(guī)，其實(shí)也是早有預(yù)謀的。去年稀土價格暴漲，一些國家就抗議中國的出口政策是稀土價格暴漲的“黑手”。有專家就指出，年初WTO裁定中國9種原材料出口配額違規(guī)，就是西方國家的投石問路，而中國稀土的出口政策和這9種原材料的出口政策大體相同，所以下一目標(biāo)就是中國稀土。
年初WTO裁定中國9種原材料出口配額違規(guī)，已經(jīng)基本堵住中國以關(guān)貿(mào)總協(xié)定例外條款中關(guān)于保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境做為辯護(hù)的依據(jù)，也可以表明，中國政府通過目前的出口政策保護(hù)資源、控制資源外流的途徑越來越難行。
中國保護(hù)資源應(yīng)該換一種思維。美歐日不開采本國的稀土資源，而大量從中國購買，不僅是從他國進(jìn)口不會破壞本國的生態(tài)環(huán)境，更為重要的是中國稀土價格長期以來一直很低。因此，中國現(xiàn)行的稀土政策應(yīng)從出口的數(shù)量控制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^稅收進(jìn)行價格控制，抬高國內(nèi)的稀土價格，迫使資源消費(fèi)國“吃自家碗里的飯”。
資源稅和環(huán)境稅是國際通行的做法，中國完全可以效仿。從現(xiàn)在來看，去年4月份，中國提高稀土的資源稅，效果還是很明顯的，稀土價格的大幅回升，迫使美國準(zhǔn)備重新開采本國稀土礦。
稀土在開采和分離過程中，對環(huán)境的污染非常之大。例如，在獨(dú)居石開采時，伴隨著稀土礦一同并開采出來的釷具有較強(qiáng)的放射性，在離子型稀土礦開采分離時的酸性液體可以使土地肥力退化，污染河流。目前的技術(shù)手段也只能降減這種污染程度，并不能從根本上消除污染。南方某省國土部官員曾表示，只要開采就會有污染。
然而，中國雖然提高資源稅，但還未征收環(huán)境稅，環(huán)境治理恢復(fù)的成本，并未體現(xiàn)在稀土資源的價格中，這也是中國稀土長期被賤賣的原因之一。開征環(huán)境稅，將稀土開采分離的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而提高稀土原料的市場價格，將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁出去，以減輕目前稀土行業(yè)資源流向國外，污染留在國內(nèi)的現(xiàn)狀。
在如何降低稀土原料價格上漲對國內(nèi)稀土工業(yè)的影響方面，有分析人士指出，可以通過科技獎勵基金的方式，將資金劃撥至稀土深加工企業(yè)，降低稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游的成本壓力，提高國際競爭力。.
一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)、二流的企業(yè)賣產(chǎn)品、三流的企業(yè)賣資源。中國稀土行業(yè)目前還處于三流向二流的轉(zhuǎn)換過程中，國家應(yīng)該從稅收方面鼓勵國內(nèi)稀土行業(yè)向下游的稀土深加工升級，提高稀土產(chǎn)業(yè)附加值。
中國目前的出口配額政策，極易引起貿(mào)易爭端，而且在貿(mào)易訴訟中獲勝的概率低。中國稀土應(yīng)該改變從數(shù)量上的出口限制，而轉(zhuǎn)為通過經(jīng)濟(jì)的手段提升稀土價格。通過資源稅、環(huán)境稅將稀土開采分離的環(huán)境成本內(nèi)部化，可以有效有抑制國外資源消費(fèi)國的進(jìn)口沖動。同時，為了不影響國內(nèi)稀土下流行業(yè)的發(fā)展，可以通過高科持獎勵基金的方式，降低稀土深加工的企業(yè)的成本壓力�！�
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