我國稀土管控升級應(yīng)對歐美日訴訟 助推國內(nèi)稀土整治
據(jù)報(bào)道，今天，關(guān)于稀土的國際貿(mào)易爭端，又有了新的進(jìn)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，預(yù)計(jì)今天召開的世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，將正式設(shè)立專家組，調(diào)查所謂的“中國稀土等原材料出口限制措施”。中國的稀土出口再次被推到了輿論的前臺(tái)。
“稀土”，聽起來和我們的生活有些遙遠(yuǎn)，卻和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)緊密相關(guān)。有“工業(yè)維生素”之稱的稀土，是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱。大到航空導(dǎo)彈、小到電腦芯片，都有它活躍的身影。
中國稀土儲(chǔ)量超過世界三分之一，卻承擔(dān)著世界九成以上的供應(yīng)。長期以來，低廉的價(jià)格、過渡的開采，極大破壞了環(huán)境，消耗了資源。對于中國政府實(shí)施稀土出口配額管理的措施，用慣了低價(jià)稀土的西方國家開始不滿。
今年3月，美國、歐盟和日本聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟，指責(zé)中國限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則，各方磋商未果；7月10日，美歐日要求成立專家組，由于中國的反對，會(huì)議最終推遲了成立專家組的決定。
根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則，上訴方在兩周后有權(quán)再次提出成立專家組的請求，被訴方則無權(quán)再次反對。分析預(yù)計(jì)，專家組很可能將在23日，也就是今天設(shè)立。
對于美國、歐盟、日本的這次訴訟，商務(wù)部條法司司長李成鋼此前在接受采訪時(shí)表示，不排除政治上的考慮。
李成鋼：美國本身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇狀況也不是很好，加上奧巴馬又有競選連任的壓力，現(xiàn)在共和黨方面領(lǐng)先的羅姆尼又咄咄逼人，他不是說，假如他上任第一天就要簽署匯率方案，所以中國就成了美國選舉中的一張牌。
中國早在入世時(shí)，承諾僅對84個(gè)稅號的產(chǎn)品征收出口稅，但引人關(guān)注的資源性產(chǎn)品稀土、錳等并不在其中。因此，在稀土案中，中國的應(yīng)訴將面臨被動(dòng)。李成鋼表示，中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請求，但結(jié)果很難預(yù)料。
李成鋼：但同時(shí)之前WTO針對九種原材料產(chǎn)品作出的這個(gè)裁決，肯定對于我們在本案中的抗辯，將使我們面臨著更大的難度和壓力，至少就出口稅來說，我們只要不在這84個(gè)稅號之內(nèi)，基本上就沒什么余地了。
稀土并不只有中國才有，但卻只有中國開采得最徹底。美國多年前就已封存豐富的稀土資源，日本囤積的稀土夠用40年以上。但是面對如此重要的戰(zhàn)略資源，無序開采，破壞生態(tài)，低價(jià)出口，卻是很長時(shí)間中國稀土利用的真實(shí)寫照。
憑借儲(chǔ)量大，價(jià)格低，中國稀土在國際上擁有廣闊市場。但資源大國，卻不擁有定價(jià)權(quán)。中國稀土甚至一度賣出“白菜價(jià)”，這要?dú)w功于：不少企業(yè)為了贏得訂單，競相壓價(jià)。某企業(yè)負(fù)責(zé)人講述了自己的親身經(jīng)歷。
某企業(yè)負(fù)責(zé)人：他現(xiàn)在覺得價(jià)格偏高，我們暫時(shí)不采購，他愿意虧本賣，你沒有辦法，原來這個(gè)價(jià)格100的，他說我愿意90賣，你有什么辦法？
江西贛州被譽(yù)為“稀土之都”，但是從七十年代開始粗放開采的這些“寶貝”稀土，卻讓當(dāng)?shù)馗冻隽烁甙旱沫h(huán)境代價(jià)。在贛州，不少稀土廢舊礦區(qū)被稱為“江南沙漠”。全國人大代表、尋烏縣副縣長廖麗萍在接受中國之聲記者采訪時(shí)說，稀土無序開采導(dǎo)致的環(huán)境破壞，需要幾百億元的治理資金。
廖麗萍：尋烏是贛南8個(gè)稀土生產(chǎn)縣（市）中最早開采的縣，從七十年代中期開始開采，將近有40年了，以前的開采工藝比較落后，采用池浸、堆浸的方式進(jìn)行開采，也就是俗稱的“搬山運(yùn)動(dòng)”，把山體進(jìn)行剝離，剝離以后放到池中浸，在浸的過程中要用到硫銨和碳銨，這樣幾十年下來，目前在尋烏縣有將近16%的國土面積有廢棄礦開采的殘留景象。
為了保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，對于原材料出口實(shí)行配額管理，很有必要。
林伯強(qiáng)：一種產(chǎn)品在國際市場上不能形成有效供給的話，那么配額是一個(gè)必須的做法，其他國家也這么做，就是在不同的時(shí)間、不同的階段，所以說對方在很便宜的情況下買很多，突然間變貴了，突然間變少了，不滿我覺得我是可以理解的，但最終它必須得適應(yīng)這個(gè)市場，那假定它對稀土有什么問題，它為什么不去給歐佩克講講石油的道理呢，我覺得石油的問題比稀土問題大嘛。
稀土無序開采，產(chǎn)生的環(huán)境污染，市場惡性競爭，帶來的行業(yè)亂象，有目共睹。林伯強(qiáng)認(rèn)為，我們面臨的國外訴訟壓力，也從另一側(cè)面推動(dòng)了國內(nèi)稀土的整治步伐。加速稀土行業(yè)整合，形成真正意義上的稀土大集團(tuán)，是未來發(fā)展方向。
林伯強(qiáng)：采取相對比較市場化的手段，包括把環(huán)境的門檻提高，包括把資源稅加入，從而使這個(gè)市場有個(gè)自然淘汰的過程，最終做成幾家大型的稀土企業(yè)，有效率、有規(guī)模、有競爭性的稀土企業(yè)，從而影響國際的定價(jià)，我覺得這是我們應(yīng)該發(fā)展的方向。
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