印度擬對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起雙反調(diào)查 70%組件中國(guó)產(chǎn)
福無(wú)雙至，禍不單行。繼美國(guó)之后，印度“雙反”的達(dá)摩克利斯之劍或?qū)⒙湓谥袊?guó)光伏企業(yè)身上。
商務(wù)部新近警告稱，印度商工部近期已收到國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)可能發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“印度超過(guò)70%的組件都是中國(guó)出口過(guò)去，然后貼上印度自己的牌子，印度的公司再將這批產(chǎn)品在本地銷售或出口，所以你認(rèn)為反傾銷最后能夠成立嗎？”12月22日，江蘇一位光伏企業(yè)高管對(duì)記者反問(wèn)。
反傾銷疑問(wèn)
在印度或?qū)χ袊?guó)光伏電池產(chǎn)業(yè)提起的反傾銷訴訟報(bào)道中，各種內(nèi)容矛盾而撲朔迷離。
有報(bào)道稱，印度可再生能源部長(zhǎng)Tarun Kapoor表示，當(dāng)?shù)氐墓夥鼜臉I(yè)者期待對(duì)薄膜太陽(yáng)能電池征收15%的稅率。
他同時(shí)表示，雖然印度是全球增長(zhǎng)最快的清潔能源市場(chǎng)之一，但是印度本土太陽(yáng)能設(shè)備制造商卻無(wú)法分享到市場(chǎng)擴(kuò)張所帶來(lái)的好處。包括Tata BP Solar、印度太陽(yáng)能公司和摩索貝爾太陽(yáng)能公司等在內(nèi)的多家印度本土公司都無(wú)法與中國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
然而，印度國(guó)家可再生能源發(fā)展局卻對(duì)此予以否認(rèn)，該局主席Debashish Majumdar稱，作為一個(gè)巨大的世界制造業(yè)中心，中國(guó)或許擔(dān)心此舉讓其無(wú)法參與到印度市場(chǎng)中來(lái)，但“這是不必要的”。目前沒(méi)有任何針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查，但其建議中國(guó)企業(yè)可以到印度設(shè)廠。
根據(jù)知名研究機(jī)構(gòu)Frost & Sullivan提供的資料，2008年末印度組件產(chǎn)能僅900MW，尚不及尚德一家當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能，即使最大的組件企業(yè)XL Telecom & Energy Ltd也不過(guò)200MW產(chǎn)能。此中，電池產(chǎn)能為331.5MW。
“印度光伏制造業(yè)沒(méi)有巨頭，這兩年來(lái)，這些企業(yè)產(chǎn)能也沒(méi)有多少擴(kuò)張�！�Frost & Sullivan能源電力部門咨詢經(jīng)理曹寅解釋，同中國(guó)一樣，印度超過(guò)四分之三的組件全是出口，但在中國(guó)企業(yè)緊逼之下，印度企業(yè)在出口市場(chǎng)上空間日益窘迫，而且印度組件企業(yè)一半電池需要進(jìn)口。
70%以上組件貼牌中國(guó)產(chǎn)品
與印度相比，兩年時(shí)間，中國(guó)光伏電池及組件廠商從2008年的不到200家，發(fā)展到2011年的400余家，在世界中所占產(chǎn)能比重從2003年的1%飆升到2011年60%以上。
Tata BP Solar的首席執(zhí)行官K. Subramanya認(rèn)為，廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的中國(guó)光伏電池對(duì)印度產(chǎn)業(yè)造成了極大損害，“這是太陽(yáng)能設(shè)備制造業(yè)的一場(chǎng)災(zāi)難。我感到有點(diǎn)痛心，因?yàn)槲覀兿Ｍ?yáng)能在印度獲得成功，但我們需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。
與之相反，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)卻對(duì)此有不同意見(jiàn)。
北京國(guó)潤(rùn)天能有限公司總經(jīng)理劉文良告訴記者，反傾銷調(diào)查是印度跟在美國(guó)之后“瞎起哄”，事實(shí)上印度沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)口的晶硅電池基本來(lái)源于中國(guó)，印度的電池和組件生產(chǎn)線基本上為中國(guó)企業(yè)去幫助建立，甚至有數(shù)個(gè)光伏企業(yè)即為中國(guó)人所開(kāi)辦，“要去搞反傾銷，組件商答不答應(yīng)？準(zhǔn)備進(jìn)入的廠商答不答應(yīng)？”
以超過(guò)三年的印度市場(chǎng)銷售經(jīng)驗(yàn)，前述江蘇光伏企業(yè)高管告訴記者，印度所謂800MW的組件產(chǎn)能，事實(shí)上根本不存在�！俺^(guò)70%的組件是中國(guó)的二三線廠商出口過(guò)去，，然后印度廠商再貼上自己的品牌銷售”，甚至尚德、英利、天合的組件有過(guò)100MW的組件在今年被印度廠商進(jìn)口，而后重新貼牌。
“也就是說(shuō)，800MW的組件產(chǎn)能事實(shí)上有500多MW是中國(guó)進(jìn)口過(guò)去然后貼牌的，只有200多MW的組件產(chǎn)能是留給電池廠的，但是中國(guó)電池也大量出口到印度，印度的電池廠受到的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，實(shí)在不高興，由是成為此次推動(dòng)反傾銷調(diào)查的主力�！痹摳吖苷f(shuō)。
反傾銷難闖關(guān)
事實(shí)上，印度本土廠商發(fā)展緩慢，亦于其自身政策有關(guān)。根據(jù)印度的“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”顯示，其目標(biāo)為在2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW，但同時(shí)規(guī)定從2013年起，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。
曹寅說(shuō)，2008年做的印度光伏市場(chǎng)分析，“我們預(yù)測(cè)如果所有印度政府承諾的資金和政策都到位的話，到2012年底，印度將有2GW的裝機(jī)，但是到今年年底，印度所有光伏裝機(jī)也可能只有600MW”。印度很多政策只停留在口頭，沒(méi)有真正的足量資金投入。
有意思的是，在此次印度廠商提出的光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中，美國(guó)的First Solar亦在其中之列，而后者剛在12月份獲得了一份印度信實(shí)電力100MW的組件訂單，加上先前銷售，印度市場(chǎng)已占FirstSolar 011年總銷售的10%。
“FirstSolar是全世界薄膜電池商用化成功的廠商，其它廠商提供的薄膜電池根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，包括中國(guó)和歐美的薄膜廠商均是如此，印度廠商此舉是轉(zhuǎn)移注意力，主要還是針對(duì)的是中國(guó)的光伏產(chǎn)品�！眲⑽牧颊f(shuō)，印度雖然是世界上最早出臺(tái)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的國(guó)家之一，但由于政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)因素，難以提供足夠的電價(jià)補(bǔ)貼，很難像中國(guó)市場(chǎng)一樣快速成長(zhǎng)，“市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱，使得本身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的光伏廠商將炮火對(duì)準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)”。
“印度沒(méi)希望贏得該反傾銷案。”上述光伏企業(yè)高管稱，其列舉以下三條理由：
一、超過(guò)100MW的電池需要從中國(guó)進(jìn)口。印度電池廠商在設(shè)備上投入力度不夠，質(zhì)量較差，本地組件廠商偏好價(jià)廉物美的中國(guó)電池片；
二、大部分組件廠商依靠中國(guó)組件貼牌獲利，且從業(yè)人數(shù)眾多，反傾銷會(huì)損害這部分廠商的利益；
三、印度的光伏設(shè)備，無(wú)論是生產(chǎn)抑或是光伏電站設(shè)備，多從中國(guó)進(jìn)口，中國(guó)如若反制，印度光伏產(chǎn)業(yè)只能從歐美進(jìn)口高價(jià)設(shè)備，產(chǎn)品難以在國(guó)際上具備競(jìng)爭(zhēng)力。
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