中國碳市場或?qū)⑹苈?lián)合國新規(guī)的不利影響
由中國氣象局國家氣候中心、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所與社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的“2011年《氣候變化綠皮書》發(fā)布會暨‘德班的困境與中國的戰(zhàn)略選擇’高峰論壇在京舉行。
綠皮書指出，截至2011年9月15日，我國在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會（EB）成功注冊項目數(shù)量增加為1574個，約占東道國注冊項目總量的45.70%；簽發(fā)量約為419457044噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總簽發(fā)量的57.91%，累計收入超過30億美元。
綠皮書預(yù)測，在全球供需缺口為45266854噸二氧化碳當(dāng)量的情景下，如果已注冊的項目有50%能夠得到簽發(fā)，未來每年收入則約可達到10億美元。
同時，綠皮書指出，未來面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存。國內(nèi)層面，“十二五”期間各種新的節(jié)能減排政策法規(guī)會加快出臺，淘汰落后產(chǎn)能、可再生能源開發(fā)力度加大將壓縮CDM項目開發(fā)空間。
此外，《京都議定書》的實施期僅涵蓋2008~2012年，各國對其有關(guān)規(guī)定仍存廣泛爭議。2012年后，《京都議定書》能否繼續(xù)尚未可知，全球共同應(yīng)對氣候變化的未來路線以及清潔發(fā)展機制的未來出路遲遲未能確定，這嚴(yán)重阻礙了各方的積極性。
而且，在市場流通方面，至2010年底，全球碳交易市場價值總量約為1419億美元，同比下降了1.25%，其中，由于2012年之后時期的制度安排的暫時性缺失，初級CDM市場價值量連續(xù)三年走低。2010年初級CDM市場價值總量約為15億美元，項目合約簽發(fā)量處于低迷時期，同比降低了約44.44%，對形成統(tǒng)一的國際碳市場產(chǎn)生不利影響。
最后，綠皮書指出，在發(fā)展中國家參與方面，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會（EB）制定的包括對項目類型、工作程序等新規(guī)則，趨向于將發(fā)展中國家分成不同層次分別推行市場機制，該動向已在2012年之后時期配額輸入政策中有所反應(yīng)，這一改變有可能對中國的碳市場發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
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