必要時(shí)援歐? 歐債危機(jī)“難抱金磚”
數(shù)周前,巴西財(cái)政部部長(zhǎng)曼特加曾給了歐債陰霾一絲希望,當(dāng)時(shí)曼特加稱(chēng),為了支撐動(dòng)蕩的全球市場(chǎng),包括巴西在內(nèi)的“金磚國(guó)家”(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非)可能購(gòu)買(mǎi)歐洲國(guó)家債券。
而擁有豐富外匯儲(chǔ)備的金磚國(guó)家確實(shí)有可能調(diào)整對(duì)歐洲的投入比重,不過(guò),在歐洲人滿(mǎn)心期望地等待當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日在美國(guó)華盛頓舉行的“金磚國(guó)家”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí),得到的卻是個(gè)模糊答案。
關(guān)于如何應(yīng)對(duì)歐債危機(jī),“金磚國(guó)家”會(huì)議聯(lián)合公報(bào)不溫不火地稱(chēng),金磚國(guó)家對(duì)在必要時(shí)根據(jù)各自國(guó)情,通過(guò)向國(guó)際貨幣基金組織(IMF)或其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供支持以應(yīng)對(duì)當(dāng)前維護(hù)全球金融穩(wěn)定的挑戰(zhàn)持“開(kāi)放態(tài)度”。
金磚國(guó)家存分歧
在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上,面對(duì)濟(jì)濟(jì)一堂的記者,曼特加的論調(diào)也有了些許變化,他首先表達(dá)了當(dāng)前頗為普遍的一個(gè)觀(guān)點(diǎn),即歐洲的問(wèn)題需要?dú)W洲自己解決。“將他們2011年的表現(xiàn)同2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)全球協(xié)作應(yīng)對(duì)的表現(xiàn)比較,歐洲國(guó)家必須迅速和大膽。”他說(shuō)。
不過(guò),上周曾有媒體援引曼特加的話(huà)稱(chēng),巴西可能籌資100億美元,通過(guò)IMF或者購(gòu)買(mǎi)債券等渠道,向歐元區(qū)提供援助。巴西總統(tǒng)羅塞夫上周也表示,為了避免金融災(zāi)難,巴西“已經(jīng)準(zhǔn)備好參與任何國(guó)際援助行動(dòng)”。一位巴西官員也在上周稱(chēng),巴西正準(zhǔn)備通過(guò)增資IMF的“B計(jì)劃”來(lái)援助歐洲國(guó)家。
而在22日的會(huì)議上,巴西方面僅提議“金磚國(guó)家”購(gòu)買(mǎi)數(shù)十億美元的歐元區(qū)債券。
不過(guò),抱團(tuán)向歐洲伸出援手的方法在會(huì)上仍遭到了其他金磚國(guó)家的公開(kāi)反對(duì)。
中國(guó)表示,該話(huà)題應(yīng)該在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的更廣泛的范圍內(nèi)進(jìn)行討論。中方在發(fā)言中稱(chēng),應(yīng)有效利用二十國(guó)集團(tuán)(G20)等機(jī)制加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)體之間的政策協(xié)調(diào),敦促主要發(fā)達(dá)國(guó)家保持金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),處理好短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中期財(cái)政整頓的關(guān)系,妥善解決主權(quán)債務(wù)問(wèn)題,減少政策的負(fù)面溢出效應(yīng)。
同時(shí),中方指出,“金磚國(guó)家”應(yīng)根據(jù)各自國(guó)情及時(shí)采取靈活、有效的宏觀(guān)調(diào)控措施,應(yīng)對(duì)通脹和跨境資本流動(dòng)沖擊,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
盡管在金磚國(guó)家中,俄羅斯在地理上最接近歐洲,但卻對(duì)參與解決歐債危機(jī)的態(tài)度非常消極。無(wú)論財(cái)政部部長(zhǎng)庫(kù)德林還是央行行長(zhǎng)伊格納季耶夫甚至都沒(méi)有出現(xiàn)在會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上。
俄羅斯副財(cái)長(zhǎng)斯托爾恰克直言,金磚國(guó)家聯(lián)合救助歐洲“不可能,也沒(méi)有必要”。他同時(shí)稱(chēng),“金磚國(guó)家”財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上并沒(méi)有討論聯(lián)合救助提議,并稱(chēng)聯(lián)合救助不在會(huì)議議程之內(nèi)。“我們正在努力避免像援助、救援這樣的詞匯。”斯托爾恰克說(shuō),“我們將同歐洲一起努力。”
印度則給巴西的提議“潑了更多涼水”。印度央行行長(zhǎng)杜武里·蘇巴拉奧指出,增資IMF的聯(lián)合行動(dòng)沒(méi)有必要將新德里也包括在內(nèi)。“IMF的資金可能很緊張,但在金磚國(guó)家會(huì)議上并沒(méi)有討論這個(gè)問(wèn)題。”他說(shuō),“我們必須在先衡量了本國(guó)國(guó)內(nèi)需求之后再考慮增資IMF的問(wèn)題。”
“我們代表著這樣一些國(guó)家,國(guó)內(nèi)在減少貧困的過(guò)程中對(duì)資源有強(qiáng)烈渴求。”蘇巴拉奧強(qiáng)調(diào),印度目前急需資源來(lái)實(shí)現(xiàn)該國(guó)削減貧困的目標(biāo)。
是否該救?如何救?
此次“金磚國(guó)家”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議,除了提出“對(duì)當(dāng)前維護(hù)全球金融穩(wěn)定的挑戰(zhàn)持"開(kāi)放態(tài)度"”之類(lèi)的泛泛的條款外,天然缺乏共同點(diǎn)的“金磚國(guó)家”對(duì)歐債危機(jī)的反應(yīng)以及各自在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的訴求差異顯著。
事實(shí)上,從10年前高盛創(chuàng)造出“金磚四國(guó)”這個(gè)概念起,這四個(gè)國(guó)家除了人口眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速外,就幾乎沒(méi)有共同點(diǎn)。有分析指出,盡管歐債危機(jī)已經(jīng)影響到新興市場(chǎng),但“金磚國(guó)家”并非實(shí)質(zhì)性的聯(lián)盟,聯(lián)合救助歐洲并非易事。目前,中國(guó)擁有全球最大的外匯儲(chǔ)備3.2萬(wàn)億美元,而印度和巴西分別擁有3200億美元和3500億美元,但只有巴西態(tài)度積極,但發(fā)揮的作用可能很有限。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在會(huì)上的發(fā)言中指出,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯減弱,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)加大,迫切需要加強(qiáng)全球合作。主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)明晰可信的中期調(diào)整戰(zhàn)略,提振市場(chǎng)信心,抵制貿(mào)易保護(hù)主義。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
俄羅斯方面則一再表示,金磚國(guó)家不可能作為一個(gè)集體,幫助解決歐債危機(jī)。“這不可能,我很確定。”斯托爾恰克稱(chēng),“如果金磚國(guó)家采取行動(dòng)克服歐元區(qū)金融問(wèn)題,將會(huì)建立在IMF等國(guó)際金融組織的平臺(tái)上。”
他同時(shí)表示,“金磚國(guó)家”有可能給個(gè)別特殊的國(guó)家提供幫助,但如果無(wú)法看到像巴黎俱樂(lè)部(由全球最富裕國(guó)家組成的、專(zhuān)門(mén)為負(fù)債國(guó)和債權(quán)國(guó)提供債務(wù)安排的非正式組織)債權(quán)人所要求的債務(wù)穩(wěn)定分析的話(huà),俄羅斯不想作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家向希臘這樣的國(guó)家提供幫助。
他分析稱(chēng),若希臘不遵守其作為債務(wù)人的承諾的話(huà),將會(huì)有很“高”的風(fēng)險(xiǎn)。“但那是否意味著債權(quán)人將聲明他們違約也仍將是個(gè)問(wèn)題。”他說(shuō),對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō),宣布希臘違約也是非常嚴(yán)重的一步。“那將意味著,至少是剃頭,甚至還可能切掉身體的一部分。”他說(shuō)。
而據(jù)彭博社援引周小川的話(huà)稱(chēng),因?yàn)楦母镞在進(jìn)行之中,新興國(guó)家現(xiàn)在決定如何幫助歐洲還為時(shí)過(guò)早。他表示,首先要看歐元區(qū)國(guó)家是否能執(zhí)行7月21日的決議。他預(yù)期希臘不會(huì)違約,認(rèn)為歐洲會(huì)通過(guò)改革克服危機(jī)。
斯托爾恰克則表示,金磚國(guó)家中不同的政府有各自不同的機(jī)制和程序,不可能進(jìn)行像貸款或者購(gòu)買(mǎi)歐洲債券這樣的聯(lián)合行動(dòng)。“主權(quán)國(guó)家不像銀行,他們無(wú)法提供聯(lián)合貸款。從操作方法上來(lái)說(shuō),非常困難。”他說(shuō),通過(guò)IMF仍然是“最可行和務(wù)實(shí)的路徑”。
事實(shí)上,金磚國(guó)家也在22日的會(huì)后表示,如果必要,將通過(guò)IMF或其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供支持。
此外,本月中旬,國(guó)際金融研究所(IIF)也在尋求IMF和“金磚四國(guó)”等主要新興經(jīng)濟(jì)體支持一項(xiàng)由私營(yíng)部門(mén)牽頭、打算讓希臘回購(gòu)自身200億歐元債務(wù)的計(jì)劃。根據(jù)IIF的計(jì)劃,“金磚四國(guó)”將資金匯入一個(gè)IMF持有的賬戶(hù),然后將這筆資金貸給希臘政府,用于從私人債權(quán)人手中回購(gòu)債務(wù)。
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