“十二五”節(jié)能減排政策再細(xì)化
節(jié)能減排政策正在加碼和細(xì)化。
今后5年，中國(guó)將對(duì)節(jié)能減排官員問(wèn)責(zé)、實(shí)施多項(xiàng)節(jié)能減碳重點(diǎn)工程、通過(guò)淘汰落后與資源稅改革長(zhǎng)短結(jié)合等多種方式，以幫助實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華8月9日在一個(gè)影像展開(kāi)幕式做出上述表示。
在7月19日舉行的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案被審議并原則同意，并明確了今后5年節(jié)能減排的六項(xiàng)重要工作。昨日，解振華則對(duì)會(huì)議提出的諸多措施給予更加細(xì)致的分解和闡釋。
解振華說(shuō)，中國(guó)將確定各地區(qū)“十二五”的能耗和碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)，對(duì)于地方節(jié)能減排、降低碳強(qiáng)度的目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核的結(jié)果向社會(huì)公告，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
他透露，上述目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)全部分配至全國(guó)各省、區(qū)、市，接下來(lái)還將繼續(xù)落實(shí)到各個(gè)行業(yè)。
如果說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能是短期在節(jié)能減排上可以取得“立竿見(jiàn)影”效果的舉措，那么深入推進(jìn)資源稅改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，則意在解決中國(guó)推動(dòng)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。
解振華說(shuō)，中國(guó)將完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，推行居民用電，用水階梯價(jià)格，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，深化采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)資源稅改革，推動(dòng)落實(shí)和完善資源綜合利用稅收政策，并加大各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排低碳項(xiàng)目的信貸支持力度。
資源稅改革目前僅在新疆試點(diǎn)，尚未推廣到全國(guó)。而與之相關(guān)的資源能源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，從解振華講話判斷，或許有望在“十二五”期間有所突破。
不僅在資源稅改革領(lǐng)域，在低碳省、區(qū)、城市發(fā)展方面，也有望繼續(xù)擴(kuò)大范圍。
中國(guó)在去年8月啟動(dòng)低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8市成為首批低碳省、市試點(diǎn)地區(qū)。
還有數(shù)項(xiàng)試點(diǎn)工作也有望在“十二五”期間推進(jìn)，解振華說(shuō)，未來(lái)5年，中國(guó)在健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，開(kāi)展“碳排放交易試點(diǎn)”，推動(dòng)碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)。
此外，中國(guó)還將推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的特許經(jīng)營(yíng)，加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)，建立領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)用能產(chǎn)品能效水平快速提升，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。
而為了在“十二五”期間切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，中國(guó)政府還制定了一攬子雄心勃勃的“重點(diǎn)工程”和“示范工程”。
解振華說(shuō)，目前已經(jīng)確定在“十二五”期間推行的各項(xiàng)“重點(diǎn)工程”和“示范工程”包括：節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能夠建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施配套工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染治理工程、火電脫硫脫銷(xiāo)工程。
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