中國進入“高通脹”時代了嗎？
編者按：今年以來，我國經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展。近日，美國主權信用評級下調(diào)，歐洲主權債務危機蔓延，給全球經(jīng)濟增添了許多不確定性。面對新情況、新問題、新矛盾，國內(nèi)外都十分關注、關心中國的經(jīng)濟走勢，形成了一些討論的熱點。比如，中國是否進入了“高通脹”時代、中國經(jīng)濟是否存在“硬著陸”的風險、地方政府性債務風險是否可控等。從今天開始，本報在“人民觀察”欄目陸續(xù)推出“經(jīng)濟熱點怎么看”系列報道，與廣大讀者共同探討這些熱點問題，敬請關注。
6.5%，7月份中國的居民消費價格指數(shù)(CPI)創(chuàng)下37個月的新高，似乎讓人有點擔心。
其實，在抗擊通貨膨脹的舞臺上，中國并不孤獨。
如果把這個水平放在國際上比較，最有可比性的是經(jīng)濟發(fā)展階段一致的金磚四國等新興經(jīng)濟體：6月份俄羅斯通脹率為9.4%，巴西為6.7%，印度為8.7%，越南為20.82%。
為什么是新興經(jīng)濟體？難道中國進入“高通脹”時代了嗎？
7月通脹率為何創(chuàng)新高
食品價格仍領跑，但當前價格運行依然處于溫和可控區(qū)間
雖然7月份的CPI在6月份6.4%的基礎上繼續(xù)上行，但整體物價的水平并沒有讓各方感到意外。
國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，“國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)沒有超出此前社會對物價上漲程度的預期，導致物價上漲過多的主要原因還是食品類價格上漲過多。”食品類價格同比上漲14.8%，影響價格總水平上漲約4.38個百分點，占物價上漲的2/3。其中，豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點，占整個漲價因素的22.5%。
總體看，導致當前物價上漲的原因較為復雜，既有國際輸入性較強、貨幣流動性充裕以及前期自然災害等因素，也有資源性產(chǎn)品以及勞動力、土地、資金等要素價格上漲累積效應不斷釋放的影響。但從結構上看，食品價格領跑的特征仍然鮮明。從環(huán)比看，豬肉、蛋、水產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲，漲幅分別為7.7%、0.8%和1.2%；鮮菜價格受陰雨天氣較多、季節(jié)性品種更替等因素影響止跌回升4.1%；受暑期旺季來臨影響旅游價格上漲4.6%；拉動食品類和娛樂教育文化用品及服務價格環(huán)比分別上漲1.2%和0.6%，合計影響價格總水平上升0.45個百分點。
如何看待當前物價走勢？
國家統(tǒng)計局有關專家表示，7月CPI雖然再創(chuàng)新高，但屬于正常水平，沒有太大的異動，總體上反映了前期影響物價上漲的一些因素沒有根本消除，而且影響仍在繼續(xù)。
國家發(fā)改委的分析認為，從國際比較看，新興經(jīng)濟體普遍面臨較高通脹壓力，即便是發(fā)達國家如美國和英國的消費價格也上漲了3.6%和4.2%，大幅度超過其2%的警戒線。
從長期趨勢看，1978年—2010年，我國GDP年均增長9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我國GDP增長9.6%，CPI上升5.4%。從30年經(jīng)濟運行的統(tǒng)計結果看，當前CPI上漲與GDP增長仍然處在一個溫和可控的范圍。
為應對價格較快上漲，各級政府綜合采取了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、安定民生、加強監(jiān)管等一系列措施，“這些措施已取得了初步成效，當前價格運行依然處于溫和可控區(qū)間。”周望軍說。
本輪通脹成因復雜
經(jīng)濟增長率與通脹率是正相關，本輪價格上漲是諸多因素疊加
CPI持續(xù)高位運行，這是否意味著中國進入了“高通脹”時代？
國務院參事室特約研究員姚景源向記者表示，還不能得出這樣的結論。一個國家在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，其物價上漲情況也是不一樣的。一般說，經(jīng)濟增長率與通脹率是正相關，經(jīng)濟高速增長必然拉高需求，需求增大必然拉高價格。處于高速發(fā)展中的“金磚四國”基本都屬于這種情況，其他一些國家像越南等甚至達到了兩位數(shù)的通脹率。
姚景源分析，與改革開放以來幾輪物價上漲相比，這次物價上漲的原因復雜。“歷史上大的通脹主要是經(jīng)濟過熱，特別是固定資產(chǎn)投資過熱造成的。例如1994年的CPI漲幅是24.1%，但是1993年的固定資產(chǎn)投資增速是61.8%！所以以前解決物價問題的辦法也簡單，就是清理固定資產(chǎn)投資、緊縮信貸。”
本輪價格上漲的原因有國際的，有國內(nèi)的；有短期的，也有長期的；有深層次的，還有現(xiàn)實的，是諸多因素疊加在一起。
首要的是貨幣因素。姚景源分析，正常情況下，廣義貨幣增長速度應該是GDP增幅加CPI漲幅，再加上兩個百分點左右的系數(shù)。按這個標準衡量，這兩年我國的廣義貨幣增速顯然太高了。“流通中的這么多貨幣沖到哪里，哪里就有問題。為什么出現(xiàn)炒綠豆、炒大蒜、炒字畫，甚至炒宣紙？因為流動性過剩。”
但是，姚景源認為，要歷史地看待這兩年的貨幣政策。2008年，美國次貸危機對中國經(jīng)濟的沖擊，和對歐洲的沖擊不一樣。對歐洲主要是沖擊金融體系，對中國沖擊的是實體經(jīng)濟。最嚴峻的時候，我國有15%的企業(yè)倒閉，還有20%的企業(yè)被迫減產(chǎn)，上千萬人失業(yè)�，F(xiàn)在回過頭看，我們當時只能而且必須采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動4萬億投資，否則不可能有今天的局面。“任何經(jīng)濟活動都有成本，有代價，保增長、戰(zhàn)勝世界金融危機也有成本，就是今天的流動性過剩，并成為通貨膨脹的重要原因。這是戰(zhàn)勝世界金融危機不得不付出的代價，我們別無他路。”
第二是國際因素。本輪通脹比前幾次多了輸入性因素。過去我國對外依存度不像現(xiàn)在這么高�，F(xiàn)在，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大出口國、第二大進口國，原油、鐵礦砂、銅礦砂的對外依存度都在50%—60%的水平。中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)結合成一體了，國際市場任何風吹草動都能反映到國內(nèi)市場。
2008年后，各國應對金融危機的方法主要都是“發(fā)票子”，全世界都是流動性過剩，所以直接推高了國際大宗商品價格。今年一季度，我國出現(xiàn)了10.2億美元的貿(mào)易逆差。仔細分析，我國進口數(shù)量沒有大幅增長，但是用美元計算的進口金額大幅上漲了。比如鐵礦石進口數(shù)量增加了14.4%，而以美元計算的進口金額增長了82.5%；黃金價格去年年初時一盎司剛過1400美元，現(xiàn)在漲到1600美元。“原材料、有色金屬、原油等大宗商品價格暴漲，通過進口直接推高了我們的價格。中國作為第二大進口國，只能接受這種大宗商品價格的暴漲。這是以前沒有遇到的，也是我們左右不了的。”姚景源說。
第三是深層次的矛盾和問題。眾所周知，中國的CPI中食品權重較大，為什么70%左右的漲價因素是農(nóng)產(chǎn)品(15.30,-0.22,-1.42%)上漲？姚景源認為，目前農(nóng)產(chǎn)品流通體系的組織化程度太低，企業(yè)規(guī)模太小，流通環(huán)節(jié)太多，流通手段陳舊落后，市場秩序混亂，是農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大的重要原因。為此，他近些年一直在呼吁改善農(nóng)產(chǎn)品的流通體系。
“全世界綠豆、大蒜都不會成為投資品，但是中國出現(xiàn)了。這說明我們農(nóng)產(chǎn)品的流通體系太薄弱了！”姚景源說，“我國農(nóng)業(yè)一邊是千家萬戶小生產(chǎn)，一邊是千變?nèi)f化大市場，兩個‘千萬’的對接是很難的一件事，可是我們把這副對接的千斤重擔交給了農(nóng)民，農(nóng)民挑不起來��！這需要政府來幫，支農(nóng)惠農(nóng)的政策只能加強，不能削弱，而且要從生產(chǎn)領域擴大到流通領域。”
第四是整個社會成本上升。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)藥、農(nóng)資、化肥、塑料薄膜的價格都在漲，農(nóng)民務工成本也在上漲，這些成本上漲也為價格總水平上漲奠定了一個前提。
下半年物價總水平可控
當前價格運行拐點特征明顯，預計后期價格總水平同比將有所回落
國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平在一個研討會上曾表示，經(jīng)濟增長和通貨膨脹往往是密切相關的，只不過通貨膨脹一般比經(jīng)濟增長滯后一些，本輪通脹也是前幾年經(jīng)濟增速較高的一個滯后反映。CPI從去年11月份突破5%開始，一直在5%左右徘徊，到今年6月份突破6%， 7月份達到6.5%，應該已經(jīng)達到本輪的高點，下半年應該會往下走。周望軍也表示，“當前價格運行拐點特征明顯，預計下半年我國食品類價格將繼續(xù)保持高位運行、穩(wěn)中略有波動的態(tài)勢，但由于翹尾因素快速下降，預計后期價格總水平同比將有所回落”。
對今年后幾個月的物價走勢，姚景源表示應該有信心。
一是宏觀環(huán)境有利于物價的穩(wěn)定。從國內(nèi)看，今年以來，中國經(jīng)濟的增速放緩，這為抑制通貨膨脹創(chuàng)造了一個較好的宏觀環(huán)境。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民近日表示，經(jīng)濟增速的適度回落，有利于改善市場供求關系，有利于減輕物價上漲壓力。從國際看，下半年世界經(jīng)濟復蘇依然緩慢乏力，使得國際市場大宗商品的價格漲幅不會高于上半年。近期國際市場原油、小麥、玉米、大豆等主要大宗商品環(huán)比價格都大幅回落，國際市場輸入性通脹壓力明顯減弱。
二是有物質(zhì)基礎。一方面糧食供給充足。今年春夏，我國長江中下游旱澇急轉，本來大家很擔心的夏糧卻比去年增加了25億斤。再看占全國糧食總產(chǎn)量75%的秋糧。黑龍江、吉林、遼寧三大主產(chǎn)省的播種面積增加了，氣候條件也不錯，只要剩下兩個月沒有大的自然災害，今年中國糧食還將豐收。另外，我國糧食庫存儲備充裕，遠遠超過國際糧食安全警戒線。另一方面工業(yè)消費品仍然保持總供給略大于總需求的市場格局，一些行業(yè)還產(chǎn)能過剩，所以中國工業(yè)消費品價格不會大漲。
三是有政策保障。黨中央、國務院始終高度重視物價穩(wěn)定問題，去年以來先后出臺了一系列遏制物價過快上漲的政策措施，今年又將穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，并確立了“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。在應對這一輪物價上漲過程中，各級政府堅持貫徹中央精神，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施，打出了一套“組合拳”，并取得了積極成效。
四是翹尾影響大幅減弱。8月—12月份翹尾因素下降速度較快、幅度較大，月均將下降0.66個百分點。雖然后幾個月仍有一些新漲價因素，但新漲價因素將明顯低于翹尾下降因素。
穩(wěn)定物價有哪些不確定因素？周望軍分析到，主要有全球經(jīng)濟復蘇前景尚不明朗、國內(nèi)能源資源需求增長偏快、秋糧生產(chǎn)防災減災形勢嚴峻、生豬和水產(chǎn)品生產(chǎn)恢復還需要一定時間等。特別是美國后期實施第三次量化寬松貨幣政策的可能性極大，一方面可能推高大宗商品價格，使得國際輸入性壓力加劇，另一方面可能會引發(fā)更多熱錢繼續(xù)流向發(fā)展中國家包括中國，可能導致國內(nèi)投機性資金增加，增大我國穩(wěn)定物價總水平的難度。
面對重重挑戰(zhàn)，周望軍表示，在落實好已有政策的基礎上，今后一段時間將重點采取四項措施穩(wěn)定物價：一是對流通環(huán)節(jié)進行清理整頓，取消高速公路的超期收費項目、降低過高收費標準，大力清理整頓農(nóng)貿(mào)市場、超市進場費以及銀行卡的不合理收費；二是繼續(xù)推進完善社會救助保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制，督促各地在年底前全部建立起來；三是加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為；四是繼續(xù)加強糧食、生豬和蔬菜的供給，保障農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。
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