9.38萬噸稀土生產(chǎn)指標耗盡 五礦有色倡議全行業(yè)停產(chǎn)
8月1日，本報記者從中國五礦集團旗下子公司五礦有色金屬股份有限公司（下稱五礦有色）獲悉，由于2011年稀土生產(chǎn)指標已用完，五礦有色倡議全國稀土分離企業(yè)“在2011年8月初立即主動停產(chǎn)，確保稀土市場平穩(wěn)運營”。
今年3月，國土資源部發(fā)布的《關(guān)于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。
五礦贛州稀土的一位管理人士對本報記者表示，截至7月底，上述稀土礦開采總量控制指標已基本用完，如果繼續(xù)開采并生產(chǎn)，稀土礦和稀土產(chǎn)品將超標，從而導致國家稀土政策失效。
中國稀土（行情,資訊,評論）學會學術(shù)部主任陳占恒對本報記者表示，雖然國家對稀土生產(chǎn)開展指令性計劃，但幾乎每年都存在超標生產(chǎn)。
此外，今年下半年，將陸續(xù)有企業(yè)由于環(huán)保不達標被迫停產(chǎn)。
指標提前用完
部分稀土分離企業(yè)已停止采購原礦，因為上游稀土礦商采礦指標已用完
五礦有色方面對本報記者表示，號召全國稀土分離企業(yè)在8月初立即停產(chǎn)，是為了嚴格執(zhí)行工信部有關(guān)稀土生產(chǎn)指令性計劃的要求。
“無論是北方輕稀土，還是南方離子型稀土，今年的指令性生產(chǎn)已基本結(jié)束，甚至有的公司在超指標生產(chǎn)。”上述五礦贛州公司人士表示。
以“中重稀土之鄉(xiāng)”江西贛州為例，今年上半年，贛州平均每月生產(chǎn)稀土氧化物約1850噸，按照這一速度生產(chǎn)，江西稀土將超標近9000噸。而工信部今年給江西省的稀土氧化物產(chǎn)量指標為1.3萬噸。
據(jù)本報記者了解，目前，部分稀土分離企業(yè)已停止采購原礦，原因是上游稀土礦商采礦指標已用完，而超額開采的原礦無法提供發(fā)票，導致下游冶煉企業(yè)不能將原礦采購計入成本，另外，隨著稀土監(jiān)管越來越嚴格，礦山超額開采一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨有關(guān)部門的重罰。
不過，雖然國土資源部每年都下達稀土指令性生產(chǎn)計劃，但該規(guī)定基本年年失效，等于一紙空文。
自2005年開始，我國稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬噸，而指令性生產(chǎn)計劃平均每年為8萬噸。據(jù)中國稀土學會粗略估計，2010年，我國稀土實際產(chǎn)量約13萬噸，而國土資源部設(shè)定當年稀土開采總量控制指標為8.92萬噸。
“指令性生產(chǎn)在過去幾乎沒有企業(yè)認真執(zhí)行，主要還是因為政府缺乏監(jiān)管。不過，今年可能會比往年嚴格。”中國稀土學會的一位專家對本報記者表示。
進退兩難
一些企業(yè)并不愿意停產(chǎn)，因為目前訂單充足
五礦有色已做出了一個艱難的決定——帶頭停產(chǎn)。
五礦有色方面對本報記者表示，8月初，五礦位于贛州的稀土分離廠將隨著指令性生產(chǎn)計劃結(jié)束而停產(chǎn)。
但本報記者采訪數(shù)位業(yè)內(nèi)人士了解到，一些企業(yè)并不愿意停產(chǎn)，一方面，停產(chǎn)將破壞公司的客戶關(guān)系，另一方面，訂單充足，而需求達到了新高點。
高盛分析報告顯示，今年，稀土供應缺口將達到頂點。美國弗里多尼亞集團的最新研究報告也顯示，全球稀土需求有望以年均7.1%的速度快速增長，到2015年全球需求將達到18萬噸。
因此，稀土礦山和稀土分離企業(yè)面臨要么停產(chǎn)、要么違法政策超指標生產(chǎn)的兩難抉擇。
“稀土價格飆升，賣原礦的利潤是往年的十倍以上，這樣難得的好日子，誰會愿意停產(chǎn)？”內(nèi)蒙古一位小民營貿(mào)易商表示。
此外，如果停產(chǎn)，下游應用企業(yè)將遭受更大創(chuàng)傷。有研稀土的一位研發(fā)人員對本報記者表示，雖然稀土價格暴漲已對下游應用企業(yè)帶來巨大成本壓力，但停產(chǎn)將使這些企業(yè)更加被動，產(chǎn)業(yè)鏈等于面臨斷裂的風險。
停產(chǎn)還可能引發(fā)稀土新一輪暴漲。本報記者獲悉，目前，氧化鏑等稀土氧化物在市場上已一噸難求。前期暴漲的各類稀土金屬物及氧化物，在經(jīng)歷小幅下跌后又再次企穩(wěn)回升。
環(huán)保門檻將提高
即便部分企業(yè)超指標生產(chǎn)，也將面臨由于環(huán)保不達標被淘汰的危險
在倡議書中，五礦有色還呼吁杜絕破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。“我們要積極致力于工藝改進和節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行國家和地方污染物排放標準”。
環(huán)保門檻太低是導致我國稀土濫開濫采的主要原因。隨著環(huán)保標準提高，即便部分企業(yè)超指標生產(chǎn)，也將面臨環(huán)保不達標被淘汰的危險。
8月1日，贛州稀土協(xié)會一位人士告訴本報記者，目前，南方已有近20家中小稀土企業(yè)由于環(huán)保不達標被迫停產(chǎn)，被勒令停產(chǎn)的企業(yè)當中甚至有產(chǎn)能上千噸的公司。
今年1月底，環(huán)保部制定并頒布了稀土行業(yè)環(huán)保標準，對稀土生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放進行了嚴格規(guī)定，政策從今年10月1日開始執(zhí)行。而按照中國有色金屬（行情,資訊,評論）設(shè)計研究總院教授王國珍的說法，根據(jù)標準，全國80%以上的稀土冶煉企業(yè)達不到環(huán)保要求。
稀土協(xié)會籌備組負責人王彩鳳對本報記者表示，政府將越來越重視稀土業(yè)環(huán)保，并付諸實際行動。
據(jù)本報記者了解，今年9月，國家環(huán)保部將在全國范圍開展稀土環(huán)保核查。目前，各稀土企業(yè)為了應對檢查，紛紛上馬環(huán)保設(shè)備，其中，五礦贛州稀土公司今年上半年在環(huán)保設(shè)備上就投資了上千萬元。
尤其是不久前WTO裁定中國9種原材料出口違反國際貿(mào)易規(guī)定后，業(yè)內(nèi)開始反思目前的稀土政策，防止重蹈覆轍，反思的結(jié)果是，稀土業(yè)環(huán)保將獲得更多重視。
五礦一位管理人士對本報記者表示，中國在稀土政策上，應該汲取經(jīng)驗，將環(huán)保、就業(yè)付諸實際行動。“澳大利亞礦業(yè)一樣限制出口，為什么沒有招來WTO處罰呢？因為人家在政策上傾向保障原住民就業(yè)及環(huán)境保護。”
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