世界稀土爭(zhēng)奪戰(zhàn)升級(jí)中國稀土戰(zhàn)略陷“兩難”境地
經(jīng)濟(jì)大勢(shì)日本宣布海洋稀土儲(chǔ)量
方輝在2011年第二批稀土配額指標(biāo)發(fā)布之前,日本多次高調(diào)宣布已經(jīng)在深海發(fā)現(xiàn)大量稀土資源,其儲(chǔ)量為陸地儲(chǔ)量的1000倍。消息一出,輿論嘩然,西方媒體驚呼此發(fā)現(xiàn)將改變世界稀土格局,中國稀土王國的地位將被撼動(dòng)。但隨著第二批稀土配額指標(biāo)的回升,“深海稀土”的聲音漸小,隨之而來的是對(duì)其成本與環(huán)境代價(jià)的質(zhì)疑,中國國土資源部也表達(dá)了對(duì)開采深海稀土的否定。無論“深海稀土”是否可行,全球性的稀土爭(zhēng)奪已經(jīng)全面展開,這場(chǎng)稀土爭(zhēng)奪戰(zhàn)卻讓中國陷入兩難。一方面,要保護(hù)環(huán)境,提高價(jià)格則必須限制出口。另一方面,高價(jià)格將促使各國重新開發(fā)稀土資源,而我國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來,國內(nèi)的稀土又將會(huì)被賤賣,陷入之前惡性循環(huán)的格局。
儲(chǔ)量之謎
稀土資源之所以受關(guān)注,除了應(yīng)用范圍廣,其稀缺性也是身價(jià)高的原因。而中國的稀土治理也是基于環(huán)境保護(hù)和資源的珍貴。但目前中國的稀土資源占世界儲(chǔ)量的多少?學(xué)界也莫衷一是,僅公開的資料就有10%、30%、50%、70%、90%等多個(gè)版本。記者了解到,中國稀土資源的儲(chǔ)量數(shù)據(jù)不一主要是源自于這20多年的不間斷開采,由于大量計(jì)劃外的開采和走私活動(dòng),使得中國的稀土儲(chǔ)量成為一個(gè)謎。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的資料,2009年世界稀土資源蘊(yùn)量約9850萬噸,其中,中國占36%,俄羅斯占19%,美國占13%,澳大利亞占5%,印度占3%,其他國家和地區(qū)占24%。但這組數(shù)據(jù)顯示,美國稀土儲(chǔ)量為1300萬噸,占世界稀土儲(chǔ)量的13%,而產(chǎn)量卻為零,所需稀土資源主要從中國進(jìn)口。實(shí)際上,這一狀況已經(jīng)持續(xù)了10年,從20世紀(jì)90年代至今,中國稀土資源出口量增長了10倍,中國稀土資源出口量長期占據(jù)世界稀土資源出口總量的90%以上。2010年有媒體援引商務(wù)部官員的說法,過去13年來,中國稀土資源儲(chǔ)量占全球已探明稀土資源總儲(chǔ)量的比重已從43%降至30%,按照現(xiàn)在的開采速度,中國稀土資源僅能維持未來15至20年的需求。今年在重金屬污染事件的調(diào)查中,國土資源部的相關(guān)人士對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》記者表示,全國性的資源普查已經(jīng)做過了,但有些數(shù)據(jù)不便于公開,稀土屬于敏感資源,其真實(shí)儲(chǔ)量也屬于國家機(jī)密。不過,記者在多個(gè)場(chǎng)合都得到這樣的信息:稀土的儲(chǔ)量在不斷變化,原來的礦在不停地消耗,新的礦也在不斷被發(fā)現(xiàn),“在中國,許多新的稀土礦都沒有公開,在很多地方都有發(fā)現(xiàn),稀土資源不再僅集中在內(nèi)蒙古和江西。”
“現(xiàn)在說不好到底有多少,但我認(rèn)為全球性的稀土資源的儲(chǔ)量是在增加的,中國在世界上的占比在不斷下降,其中一個(gè)重要原因就是發(fā)現(xiàn)的總產(chǎn)量在增加。”南京稀土應(yīng)用學(xué)會(huì)副理事長王仲山在接受記者采訪時(shí)表示,隨著復(fù)合材料的不斷出現(xiàn),也許稀土的不可替代性會(huì)降低。
海洋稀土成新戰(zhàn)場(chǎng)?
7月以來,日本東京大學(xué)副教授加藤泰浩領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)小組在太平洋(601099,股吧)中部及東南部發(fā)現(xiàn)大量稀土,這是世界上首次確認(rèn)海底存有開采價(jià)值的稀土資源。日本科學(xué)家認(rèn)為,海底可能蘊(yùn)藏著800億到1000億噸這類金屬,這是陸地已探明稀土金屬儲(chǔ)量的1000倍。雖然日本學(xué)者的這一言論并未得到世界多數(shù)專家的認(rèn)可,但作為資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的一部分,日本正式將全球范圍內(nèi)的稀土爭(zhēng)奪由陸地延伸至海底。事實(shí)上,隨著2010年中國稀土價(jià)格開始發(fā)力,世界范圍內(nèi)的稀土爭(zhēng)奪就已經(jīng)超出了人們的預(yù)期。2010年8月在北京舉行的國際稀土?xí)h上,與會(huì)的各國業(yè)內(nèi)人士普遍將稀土全球格局變化鎖定在10年,但真實(shí)的進(jìn)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于上述預(yù)期。最新的消息稱,占據(jù)世界稀土儲(chǔ)量15%的美國將在2012年生產(chǎn)出2萬噸稀土,將基本滿足該國的需求,而且可能開拓海外市場(chǎng)。美國這家名為Molycorp的稀土公司2004年獲得加州政府批準(zhǔn)的新開采許可,但此前一直在做前期準(zhǔn)備和小規(guī)模生產(chǎn),原因是中國廉價(jià)的稀土供應(yīng)是其足夠的動(dòng)力,“但美國政府一直支持Molycorp公司在帕斯山脈緩慢開采著稀土,也是以防止中國改變稀土政策。”一位熟悉美國政策的稀土貿(mào)易人士告訴記者,美國在阿富汗的行動(dòng)也附帶著稀土目的。加拿大、日本、澳大利亞等國也相繼開始在本國和海外運(yùn)作稀土。今年2月,加拿大溫哥華稀有元素資源公司計(jì)劃在美國懷俄明州貝爾洛奇山建設(shè)大型稀土礦井,并打算大規(guī)模開采,據(jù)悉,這些稀土將為美軍武器裝備提供資源,用于制造激光發(fā)射器、智能炸彈、制導(dǎo)導(dǎo)彈和夜視鏡等高端軍備。
為了打破對(duì)中國的稀土依賴,日本也在與越南和蒙古國合作。但日本要想在公海里開采稀土必須要得到聯(lián)合國的批準(zhǔn)。日本在報(bào)告中也提及日本領(lǐng)海中也有稀土資源,不過業(yè)內(nèi)人士指出,要真正開始海洋開采還面臨環(huán)境和成本的壓力。
海外稀土戰(zhàn)略面臨環(huán)境門檻
雖然世界級(jí)的稀土資源國和應(yīng)用國在全球大肆爭(zhēng)奪稀土資源,但從環(huán)保和經(jīng)濟(jì)角度看,這種“瘋狂”依然冒著風(fēng)險(xiǎn)。中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國珍認(rèn)為,多年來中國的稀土供應(yīng)最重大的優(yōu)勢(shì)就是環(huán)境,也是現(xiàn)在最頭疼的一面,“稀土開采對(duì)環(huán)境的破壞,稀土的分離也是對(duì)環(huán)境的污染,很多國家都無法同時(shí)接受這兩點(diǎn)。”2010年記者在包頭白云鄂博采訪時(shí)看到,大量非法的選礦場(chǎng)分布在礦區(qū)周圍,本來已經(jīng)貧瘠的草原受到化學(xué)原料的污染已使得周圍的牧業(yè)受到重創(chuàng)。實(shí)際上,國際社會(huì)對(duì)于稀土的采選、冶煉所帶來的環(huán)境危險(xiǎn)心知肚明,以池浸工藝為例,每開采一噸稀土,要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米表土,造成2000立方米尾礦,每年造成1200立方米的水土流失。因此在稀土行業(yè)內(nèi),有“稀土過后寸草不生”的說法。而在中國南方,由于重稀土的分布極為分散,當(dāng)?shù)匦〉V小廠基本上用刮地皮的方式在采礦,留下的土地?zé)o法復(fù)耕。“西方人要重開稀土礦談何容易,中國的稀土環(huán)保措施還沒有得到真正的落實(shí),市場(chǎng)預(yù)期就已經(jīng)很強(qiáng)烈了,一旦真的嚴(yán)格執(zhí)行,稀土的價(jià)格還會(huì)上漲。”王國珍并不認(rèn)為西方的多元化戰(zhàn)略能壓倒中國的成本優(yōu)勢(shì),“無論如何,我們的人力成本要比西方低。”
中國的“困境”
2009年和2010年,學(xué)界、企業(yè)界一直呼吁提高稀土價(jià)格,限制出口,F(xiàn)在貿(mào)易政策的不同聲音開始多起來了。隨著價(jià)格的攀升,世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩種趨勢(shì),一是積極尋求海外供給,二是積極研制替代產(chǎn)品,以日本為例,日本的各種稀土替代產(chǎn)品已經(jīng)趨于成熟。在2010年11月稀土企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)上,多位企業(yè)家表示稀土出口限制會(huì)使企業(yè)利益受損。事實(shí)也是如此,因?yàn)楹M獾膭傂孕枨笈c國內(nèi)出口限制的強(qiáng)烈反差,使得配額指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用從每噸2萬元一路飆升至20萬元以上,目前這一價(jià)格已經(jīng)穩(wěn)定在平均每噸38萬元。從事多年稀土引用研究的王仲山對(duì)于當(dāng)前稀土的發(fā)展有自己的看法,他認(rèn)為,稀土資源珍貴,但由于資源的不可再生性和對(duì)環(huán)境的破壞,替代性產(chǎn)品的出現(xiàn)將不可避免。“現(xiàn)在突破稀土瓶頸的方式有兩種,一是減少稀土的使用量,二是研發(fā)復(fù)合材料。”王仲山告訴記者,很多日本的工藝中要比同類中國工藝少用90%的稀土,大大減少了稀土的消耗,而且有的領(lǐng)域已經(jīng)不再使用稀土,也能達(dá)到相同的效果。“但我們現(xiàn)在的狀況卻頗為尷尬,因?yàn)閮r(jià)格漲起來了,我們自己的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)卻依然落后,高昂的價(jià)格又可能阻礙應(yīng)用的進(jìn)步,如果在這個(gè)角色轉(zhuǎn)變之前,世界稀土供應(yīng)和應(yīng)用都發(fā)生變化,我們很可能面臨政策的大調(diào)整。”上述專家認(rèn)為,目前中國在加強(qiáng)管理的同時(shí),需要下大力氣追趕西方的稀土應(yīng)用技術(shù)。
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