工信部稱稀土價格回升有其合理方面
在食品安全方面，我們覺得高質(zhì)量的食品是生產(chǎn)出來的，一方面，要有嚴(yán)格的法律法規(guī)來對不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處；另一方面，還要建立一個食品安全的誠信體系，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動。在這方面，我們提出了四個方面的工作，一是確立用三年左右的時間，建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信的效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作總體思路；二是與國務(wù)院15個部門建立部門聯(lián)席會議制度，制定并下發(fā)了工作實施方案和誠信建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是今年我部將在全國重點指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開展了誠信建設(shè)的試點工作，全國有31省區(qū)市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；四是安排專項資金支持黑龍江、河北、福建等省建設(shè)誠信體系信息平臺。我相信，在各部門的積極努力和配合下，在全社會的積極參與下，食品安全工作一定會穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
中新社記者：請問張峰司長一個問題，材料上面說多，上半年全國電信收入增長幅度是10.1%，從金融危機以來的數(shù)據(jù)，應(yīng)該說這是首次電信業(yè)收入增長增速超過了GDP增長增速，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展？謝謝。
張峰：實際上，自2007年以來，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國家GDP的增速，尤其是受國際金融危機影響最嚴(yán)重的時候，2009年，全國通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%，比當(dāng)年全國GDP的增速低了5.3個百分點。之后，行業(yè)的增速才逐步恢復(fù)。到今年上半年，剛才朱總也提到了，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%，全國GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長速度，我們認(rèn)為有以下幾個原因：
一是宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，為行業(yè)快速增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上半年，國民經(jīng)濟持續(xù)保持了較快增長，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均實現(xiàn)收入分別同比增長了7.5%和13.7%。收入的提高直接增強了人們對信息通信消費的意愿，推動了行業(yè)快速增長。
二是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，為行業(yè)快速增長提供了堅實的保障基礎(chǔ)。全行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)以及第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全行業(yè)也就是基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成了固定資產(chǎn)投資1431億，同比增長了56.5%，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和能力也得到了顯著提升，為一些新服務(wù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)保障。
三是加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，為行業(yè)快速增長也拓展了新的發(fā)展空間。全行業(yè)重點培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等非話音業(yè)務(wù)。上半年完成了非話業(yè)務(wù)收入2213億，同比增長了17.2%，信息服務(wù)領(lǐng)域已逐步成為推動行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長點。
四是用戶規(guī)模持續(xù)增長，為行業(yè)快速增長打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，上半年，移動電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶繼續(xù)規(guī)模增長，分別新增了6154萬戶和1548萬戶，這兩個數(shù)字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規(guī)模增長也推動了電信業(yè)務(wù)量的快速增長，進(jìn)而帶動了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高。謝謝。
第一財經(jīng)日報：剛才朱總提到下半年關(guān)鍵是防止苗頭性問題變成趨勢性問題，請問朱總，現(xiàn)在工信部研判的苗頭性問題是什么？是重工業(yè)的抬頭的趨勢還是指中小企業(yè)面臨的困難增大？另外剛才你也提到，下半年要完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，想問一下，這個規(guī)劃下半年什么時候能出來，它的亮點是什么？謝謝。
朱宏任：謝謝您的問題。剛才您問到關(guān)于下半年，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢性問題，這個問題要比較詳細(xì)地闡述。上半年，宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)較好運行的情況下，下半年經(jīng)濟運行的基本面還是好的。但經(jīng)濟運行中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題反映在諸多方面：在工業(yè)領(lǐng)域突出表現(xiàn)在四個方面。首先，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部壓力在增大，包括一些要素成本的價格在不斷上漲，侵蝕一部分企業(yè)的利潤，這在一些行業(yè)、一些企業(yè)里表現(xiàn)得更為突出。例如，在一些行業(yè)的上游行業(yè)，如采掘、礦山的利潤就比較高，而下游加工業(yè)、軋制業(yè)利潤就比較低。冶金礦山1-5月份主營業(yè)務(wù)收入利潤率是12.4%，而軋制環(huán)節(jié)主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有2.4%。另外，企業(yè)也出現(xiàn)分化，上半年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的，但虧損企業(yè)虧損額增長得較快，從1-2月份的22%增長到1-5月份的40%
朱宏任：這說明好企業(yè)的利潤率在增長，剛才前面提到的利潤增長27.9%主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實現(xiàn)的，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經(jīng)營困難比較大的企業(yè)，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的。其次，小型、微型企業(yè)困難更加突出。新的中小企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，我們現(xiàn)在還缺乏一個詳盡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)研，這部分小型微型企業(yè)中的沒有品牌的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、主要依賴于國外市場的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，在下半年，我們要對于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關(guān)注。第三，節(jié)能減排形勢不容樂觀。上半年，重工業(yè)行業(yè)增長還是比較快的，全社會的用電增長速度達(dá)到了12%，超過了GDP的增速。在這種情況下，要完成全年的節(jié)能減排任務(wù)，還需要付出更大的努力。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個行業(yè)中，有10個行業(yè)的目標(biāo)比去年都有較大的增加，要完成這些任務(wù)，在人員安置、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力�？偟目矗掳肽旯I(yè)經(jīng)濟運行將仍然處在平穩(wěn)增長的區(qū)間，但是要全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，還要付出更大的努力。
關(guān)于規(guī)劃的問題，我只想非常簡單的說一下，工業(yè)和信息化部一共承擔(dān)了49項全國性規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃的編制任務(wù)。另外，我們部還參加了其他部門牽頭的25項國家級專項規(guī)劃的編制。在這49項規(guī)劃中，報國務(wù)院審批發(fā)布的有5個專項規(guī)劃。我想，這些規(guī)劃都會在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續(xù)發(fā)布。其中工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃是“十二五”時期指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃，我們把轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。
鳳凰衛(wèi)視記者：請問張峰司長，有關(guān)三網(wǎng)融合的問題，現(xiàn)在聽到有消息說，三網(wǎng)融合在年底時候試點可能會推廣到31個省，想向您證實一下。
張峰：謝謝你提的問題。在上次發(fā)布會上，我也曾經(jīng)講到這個問題。從國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定發(fā)布以后，到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時間了，這段時間里，整個三網(wǎng)融合的進(jìn)程總體來講是平穩(wěn)的。根據(jù)要求，各試點城市都在積極推動三網(wǎng)融合的工作，同時加快了網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)。近期國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合組織了三個工作組，對試點城市分別進(jìn)行了調(diào)研。從檢查調(diào)研的總體情況看，試點城市的地方黨委和政府對于推進(jìn)三網(wǎng)融合這項工作高度重視，相關(guān)部門密切配合，企業(yè)也積極參與。目前的基礎(chǔ)工作已基本完成。新的業(yè)態(tài)應(yīng)該說也在逐步顯現(xiàn)，試點地區(qū)也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，總體進(jìn)展應(yīng)該說是順利的。
你提到的下一步是否對31個省繼續(xù)擴大試點范圍，上次我在這里也講到了，要在對這12個試點城市逐一進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估情況再確定下一步的工作方案。謝謝。
城市建設(shè)記者：請問張峰司長，現(xiàn)在全國都掀起了“智慧城市”建設(shè)的熱潮，大中小城市都有，請問智慧城市建設(shè)有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系？另外技術(shù)方面是否成熟？謝謝。
張峰：謝謝你提的問題，關(guān)于智慧城市這個名詞，也是基于近年來信息化的不斷發(fā)展而提出的，智慧城市應(yīng)該說對一個城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進(jìn)這項工作，在智慧城市的推進(jìn)過程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說也是非常重要的，尤其是新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而新派生出來很多新的業(yè)務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定，要根據(jù)它使用的范圍、業(yè)務(wù)的需求等方面確定很多參數(shù)。目前，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)商，共同來研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
中新社記者：我問一個關(guān)于稀土的問題，剛才朱總也說到冶金行業(yè)的問題，由于稀土價格的上升，很多企業(yè)包括風(fēng)電企業(yè)成本大幅上升，出口壓力也比較大，想請問一下朱總關(guān)于稀土出口和企業(yè)成本的問題。
朱宏任：謝謝您的提問。稀土問題一直是各方面比較關(guān)注的問題，國家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展，我們知道，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個重要材料。最近國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，也就是我們講的12號文，主要目的是為了加強稀土行業(yè)的有序運行，更好地保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
由于稀土這個產(chǎn)業(yè)的特殊性，所以多年來在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源開采和設(shè)計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。稀土行業(yè)也是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，它由不同的部門在不同的產(chǎn)業(yè)鏈階段進(jìn)行管理，像開采是由國土資源部門管理，生產(chǎn)、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理，環(huán)境保護(hù)是由環(huán)保部門管理，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務(wù)部管理。另外，還有海關(guān)還負(fù)責(zé)一些具體的業(yè)務(wù)。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長的情況，國務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組，由15個相關(guān)部門組成，同時恢復(fù)成立了國家的稀土行業(yè)辦公室，設(shè)在工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
至于剛才您問到的稀土價格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國政府操縱的結(jié)果，我想這是一種誤解。
首先，這是稀土價值本身的回歸，過去我們講稀土賣了一個土豆的價格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價值，現(xiàn)在稀土的價格回升，有一個它本身合理的方面。
其次，它還受到世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品的普遍上漲的影響，舉個例子來說，1988年世界石油價格每桶只有十幾美元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到每桶一百美元左右，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價格多數(shù)品種只上漲了3倍左右。
三是，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稀土的應(yīng)用，也推動了產(chǎn)品價格的提高。
四是，受市場調(diào)節(jié)的影響，目前中國稀土產(chǎn)品需求很多，很多稀土產(chǎn)品的國內(nèi)價格還高于出口的價格。
朱宏任：面對稀土的價格上漲和供應(yīng)方面的問題，有兩個方面需要把握，一個是在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，組織生產(chǎn)方面會考慮到稀土的合理需求，這方面將要統(tǒng)籌考慮。另外，稀土應(yīng)用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本、資源成本在里面的體現(xiàn)等等因素，要逐漸適應(yīng)稀土價格的回歸。
在發(fā)布會的最后，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們在座的媒體朋友，向沒有到會場同時也關(guān)心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝，是你們及時、準(zhǔn)確、公正、客觀的報道，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過程中，能夠及時正視自己發(fā)展中的問題，同時為我們的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的環(huán)境。我想，你們的努力一定會在我們的工作中體現(xiàn)出來，謝謝大家。
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