從中東陷入動蕩看美國的地區(qū)戰(zhàn)略新舉措
自二戰(zhàn)以來，美國一直將中東地區(qū)視為其“永不沉沒的航空母艦”。美歷屆總統(tǒng)牢牢掌控該地區(qū)事務(wù)，甚至在美蘇爭霸年代也當(dāng)仁不讓。上世紀(jì)90年代初，蘇東巨 變，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國成為世界上唯一超級大國。在中東，更加肆無忌憚，順我者昌，逆我者亡，到處皆為美國的影子，可謂“無美難成事”。美國自以為得計，殊不 知自己已坐在火山口上。
面對最近中東地區(qū)發(fā)生的動蕩局勢，美處境 被動、尷尬，頗顯力不從心，似難再現(xiàn)昔日之霸氣。這充分說明美國掌控該地區(qū)事務(wù)的能力下降。究其原因，美國的中東戰(zhàn)略出了大問題。對此，美歐等西方國家朝 野和媒體均在反思。筆者認(rèn)為，美國在中東戰(zhàn)略中的最大失誤是對阿拉伯國家和以色列奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，顛倒是非，混淆黑白既違反了聯(lián)合國憲章的基本原則，也有違 國際社會普遍公認(rèn)的起碼的公平、公正和道義。鑒于此，美國人搬起石頭砸了自己的腳，給自己帶來了不愿看到的嚴(yán)重后果，其中主要有：
第一，美國的橫行成為引發(fā)該地區(qū)動蕩的一 個重要誘因。中東地區(qū)廣大民眾反美、仇美情緒高漲，正喪失對美的信任。“當(dāng)美國和歐洲人認(rèn)為阿拉伯國家表現(xiàn)出克制和合作時，阿拉伯人卻覺得喪失了尊嚴(yán)和自 主決策的能力。”前不久，埃及開羅街頭的抗議者曾高呼反對美以的口號。2月13日，美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站發(fā)表美國前總統(tǒng)克林頓阿以事務(wù)特別助理羅伯特、 馬利等題為《阿拉伯世界復(fù)興于穆巴拉克下臺后的埃及》的文章稱，對美國來說，民眾起義暴露出對西方國家亦步亦趨、充當(dāng)西方應(yīng)聲蟲的阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人這一策略是 錯誤的。這種策略只會令這些政府喪失名譽(yù)，對華盛頓則毫無裨益。美國給穆巴拉克政府的支持越多，損失的埃及民心就越大。阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)領(lǐng)會到：在 危急時刻，與美國的良好關(guān)系以及與以色列的和平協(xié)議通通挽救不了自己。目前種種跡象表明，凡同美國關(guān)系密切的國家，其政局大都較為動蕩。
值得提及的是，在穆巴拉克下臺后，埃及同意了伊朗軍艦經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河駛?cè)氲刂泻�，前往敘利亞，以示同美以拉開距離。3月5日，法新社突尼斯報道埃及外長蓋特接受突采訪稱，埃美關(guān)系“從未穩(wěn)定過”。他認(rèn)為，未來的兩國關(guān)系“將處于平等的地位”。
第二，反恐?jǐn)U大化，越反越恐。美國對以色 列鎮(zhèn)壓巴勒斯坦示威民眾和武裝力量熟視無睹，聽之任之，而視巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、埃及穆斯林兄弟會等伊斯蘭勢力為恐怖組織，急欲除之而后快；美 借反恐，分別打了阿富汗和伊拉克，至今仍深陷其中而不能自拔。小布什政府曾一度將反恐同伊斯蘭教掛鉤，激起了伊斯蘭世界的公憤。奧巴馬執(zhí)政后，雖一再表示 美國不會同伊斯蘭開戰(zhàn)，但當(dāng)前美的反恐戰(zhàn)爭畢竟仍在伊斯蘭土地上進(jìn)行，天天都有穆斯林喪生，令人發(fā)指。
第三，巴以爭端依舊，令阿拉伯人心碎。巴 勒斯坦問題乃中東問題之核心，已成為拖延時間最長、涉及面最廣、情況最復(fù)雜的老大難問題。巴以和談，幾經(jīng)周折，反反復(fù)復(fù)，毫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。迄今，雙方和談 已經(jīng)擱淺。以色列當(dāng)局仍持強(qiáng)硬立場，拒不執(zhí)行領(lǐng)土換和平協(xié)議。這主要有美國撐腰。美國人一味偏袒以色列的立場助長了以的囂張氣焰。美視以為天然盟友，予以 全力支持。在聯(lián)合國，凡涉及到以利益的多項(xiàng)反以議案中，美國基本上都投反對票，甚至在安理會使用否決權(quán)；在巴以問題上，美尚未向以充分施壓。對此，阿拉伯 人怎能不恨美國人。
第四，催生了伊朗的“崛起”。美國打掉了 伊朗的兩個宿敵，伊拉克、阿富汗，使伊朗贏得了較長時間的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。現(xiàn)伊朗綜合國力大增，勢力坐大，敢于對美說不，并同敘利亞、伊拉克什葉派、哈 馬斯和真主黨等結(jié)成反美統(tǒng)一陣線。在中東地區(qū)，作為地區(qū)大國的伊朗，正發(fā)揮著日益重要的作用。該地區(qū)的動蕩，忙壞了美以，樂壞了伊朗。伊朗大大減輕了來自 美以的壓力，并有助于其改善同周邊地區(qū)國家的關(guān)系。以色列欲對伊朗實(shí)施軍事打擊的圖謀將化為泡影。難怪伊朗人對穆巴拉克下臺如此興高采烈，伊朗或許是這場 動蕩中的最大贏家。
第五，從此次動蕩中，阿拉伯各國政府吸取了教訓(xùn)，正積極致力于政治、經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，改善民生，擴(kuò)大民主，懲治腐敗，并適當(dāng)同美拉開距離，以保持相對獨(dú)立的形象，進(jìn)而緩解來自廣大民眾的反美壓力。
該地區(qū)局勢尚存諸多變數(shù)，隨著事態(tài)深化，將越來越證實(shí)美國中東戰(zhàn)略的失利，或許美國將成為這場動蕩中的最大輸家。
面對當(dāng)前中東的動蕩局勢，美國忐忑不安，深感憂慮，共和黨一再發(fā)難，猛烈抨擊奧巴馬總統(tǒng)的中東政策。為了穩(wěn)住中東，繼續(xù)主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)，奧巴馬政府開始著手調(diào)整其中東政策。目前看來，已初露端倪，主要有如下舉措：
第一，打造埃及“民主過渡”樣板，以促其 他國家仿效。埃及巨變之初，美國頗感突然。但美很快將埃及政局的發(fā)展納入其設(shè)計的路線圖之中，其中包括埃軍事集團(tuán)接管政權(quán)、穆巴拉克下臺、政府改組、修 憲、全民公決乃至總統(tǒng)選舉……3月15日，報道，作為首次出訪“新埃及”的美國國務(wù)卿希拉里今天呼吁埃及人完成他們“未竟而又脆弱的民主過渡”，使之“成 為阿拉伯全面民主的典范”，“確保其和平革命取得成功”。她說，該國通往選舉和更大范圍自由的道路將是艱巨的，但美國會提供幫助。美聯(lián)社認(rèn)為，美國把埃及 視為整個中東地區(qū)改革的先頭部隊(duì)，急于阻止利比亞、巴林、也門或其他國家的事態(tài)打斷埃及的改革。3月19日，埃及就修憲進(jìn)行全民公投。3月20日，美國網(wǎng) 站撰文稱，據(jù)20日公布的最終結(jié)果顯示，77.2%的選民支持修憲，這“為議會和總統(tǒng)選舉在數(shù)月內(nèi)舉行鋪平了道路”。
據(jù)分析人士認(rèn)為，美國現(xiàn)正積極策劃也門、 阿爾及利亞、蘇丹等國的軍方接管政權(quán)，按埃及模式，迫其總統(tǒng)下臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“民主過渡”。目前，也門總統(tǒng)薩利赫已難以為繼。美正尋找代理人，既能像埃及那 樣，控制局勢，又能打擊阿拉伯半島基地組織。另外，蘇丹南方通過公投贏得獨(dú)立，這對西方國家來說，是一個大勝利。
第二，軍事打擊利比亞，以圖推翻卡扎菲政 權(quán)。美一手策劃搗卡行動，先是推動阿盟、法英發(fā)難，促成聯(lián)合國安理會通過1973號決議，又幕后指揮讓法國打頭陣，實(shí)施對利空中軍事打擊，不日將在利設(shè)禁 飛區(qū)的指揮權(quán)交由北約執(zhí)行，以此達(dá)到一石三鳥的目的：將歐洲推向前臺、避免自身陷入泥潭，又搞垮卡政權(quán)。更為嚴(yán)重的是，美欲以此道，武力干涉其他國家內(nèi) 政，特別是對敘利亞、伊朗、蘇丹予以警示作用。
第三，默認(rèn)巴林“維穩(wěn)”模式。自2月14 日，巴林局勢動蕩后，美國國防部長蓋茨往訪以示支持。與此同時，對于海灣合作委員會的半島之盾部隊(duì)開進(jìn)巴林、并同巴軍警驅(qū)散示威者的舉動，美國視而不見。 3月18日，英國廣播公司網(wǎng)站發(fā)表題為《為什么美國支持對利比亞而非巴林和也門動武？》一文指出，美中東政策將“私利”擺在首位，因?yàn)?/SPAN>“巴林和也門是美國 的盟國”。
第四，為沙特等君主制國家“支招”，推動 其進(jìn)行政治改革、開放民主，改善民生，以緩解來自地區(qū)動蕩的沖擊波。近來，各國大都采取措施，進(jìn)行改革，尤其是改善民生。比如，2月23日，沙特國王阿卜 杜拉由美國回國的當(dāng)日，即宣布向沙《發(fā)展基金》注資400億里亞爾(約合107億美元)，用于幫助公民買房、成家和創(chuàng)業(yè)，并為政府職工增加15%的生活補(bǔ) 貼和向青年提供一年的失業(yè)救助。3月18日，報道，阿卜杜拉國王今天宣布，再向他的國民發(fā)放幾十億美元的福利并增加安全保障……法令包括增加福利、提高包 括軍隊(duì)在內(nèi)的公務(wù)人員的獎金及大規(guī)模興建住宅。此外，科威特予以每戶1000第納爾(約合3500美元)的補(bǔ)貼；巴林向每戶發(fā)1000第納爾(約合 3000美元)的紅包。約旦政府宣布撥專款2.83億美元，用于提高職工和退休人員的工資和退休金。
第五，將地區(qū)動蕩引向伊朗、敘利亞、蘇 丹。上述三國均發(fā)生民眾游行示威。美國朝野和媒體對伊朗鬧事尤感興趣，予以大肆渲染，積極煽動伊朗民眾起來反對政府。最近，敘利亞南部城市發(fā)生大規(guī)模游行 示威，要求政府廢除黨禁、改善民生，并同軍警發(fā)生流血沖突，造成了平民傷亡。在此情況下，敘政府已宣布，釋放200名政治犯、取消1963年開始實(shí)施的緊 急狀態(tài)法和提高民眾福利待遇等。
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