我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備2020年將提升至約8500萬(wàn)噸
我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備三期工程正在規(guī)劃中，全國(guó)各省市都在爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備基地的審批。2020年整個(gè)項(xiàng)目一旦完成，中國(guó)的儲(chǔ)備總規(guī)模將達(dá)到100天左右的石油凈進(jìn)口量，將國(guó)家石油儲(chǔ)備能力提升到約8500萬(wàn)噸，相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊1月18日?qǐng)?bào)道，國(guó)際原油期貨價(jià)格近日持續(xù)高漲，并突破90美元每桶，創(chuàng)下2008年10月以來(lái)的新高。據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)顯示，2010年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩上行，年平均價(jià)格比2009年上漲28%左右。高企的國(guó)際油價(jià)加上國(guó)內(nèi)近期出現(xiàn)的“油荒”，使人們不禁對(duì)正在推進(jìn)的中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)出現(xiàn)了“某種擔(dān)憂”。
2020年我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備將達(dá)90天的進(jìn)口量
2010年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，中國(guó)東部、南部許多地區(qū)突然出現(xiàn)嚴(yán)重的柴油供應(yīng)短缺，但很快趨于緩解。分析人士認(rèn)為，2007年12月成立的國(guó)家石油儲(chǔ)備中心對(duì)應(yīng)對(duì)類似成品油供應(yīng)短缺起到了極其關(guān)鍵的作用。
據(jù)了解，我國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國(guó)原油凈進(jìn)口量為6000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度尚不到30%。但當(dāng)時(shí)80%的進(jìn)口原油卻來(lái)自中東，進(jìn)口依賴單一而漫長(zhǎng)的海路。基于規(guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風(fēng)險(xiǎn)的考慮，當(dāng)年，發(fā)改委、交通部、海運(yùn)公司、石油公司等方面組成討論組，專題研究油源的多元化和建立石油儲(chǔ)備問(wèn)題。
2003年油價(jià)走高后，我國(guó)的原油進(jìn)口量也大幅攀升。2003年8000萬(wàn)噸，2004年1.2億噸，2007年更是增長(zhǎng)至1.5億噸，2009年首次突破2億噸，石油對(duì)外依存度已多年超過(guò)50%，建立石油儲(chǔ)備，保障國(guó)家能源安全變得越來(lái)越緊迫。
2007年12月18日，國(guó)家發(fā)改委宣布，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立，旨在加強(qiáng)中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)，健全石油儲(chǔ)備管理體系。決策層決定用15年時(shí)間，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)。
由政府投資的中國(guó)首期4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地分別位于浙江舟山和鎮(zhèn)海、遼寧大連及山東黃島，已于2008年全面投用。儲(chǔ)備總量1640萬(wàn)立方米，約合1400萬(wàn)噸(按照BP統(tǒng)計(jì)資料的換算標(biāo)準(zhǔn)，1立方米原油相當(dāng)于0.8581噸)，相當(dāng)于我國(guó)10余天原油進(jìn)口量，加上國(guó)內(nèi)21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，我國(guó)總的石油儲(chǔ)備能力可達(dá)到30天原油進(jìn)口量。
石油儲(chǔ)備基地一期項(xiàng)目主要集中于東部沿海城市，而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演重要角色。
去年9月末，新疆的獨(dú)山子國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)工，標(biāo)志著第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)全面展開(kāi)。根據(jù)計(jì)劃，中國(guó)將開(kāi)建8個(gè)二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，包括廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等。
據(jù)悉，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備三期工程正在規(guī)劃中，全國(guó)各省市都在爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備基地的審批，重慶市萬(wàn)州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有希望被選為三期工程的儲(chǔ)油基地。
據(jù)了解，2020年整個(gè)項(xiàng)目一旦完成，中國(guó)的儲(chǔ)備總規(guī)模將達(dá)到100天左右的石油凈進(jìn)口量，將國(guó)家石油儲(chǔ)備能力提升到約8500萬(wàn)噸，相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量，這也是國(guó)際能源署(IEA)規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“達(dá)標(biāo)線”。
石油儲(chǔ)備成功實(shí)施“低吸戰(zhàn)略”
2010年12月28日，國(guó)家發(fā)改委稱，2010年1—11月，中國(guó)已累計(jì)進(jìn)口原油2.18億噸，同比增長(zhǎng)19.8%，預(yù)計(jì)全年石油對(duì)外依存度約為55%。
近年來(lái)我國(guó)原油進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)后，中國(guó)的原油進(jìn)口在2009年4月已經(jīng)明顯恢復(fù)，自二季度開(kāi)始原油進(jìn)口持續(xù)保持高位，當(dāng)年12月創(chuàng)下2126萬(wàn)噸的月度進(jìn)口歷史最高水平。
海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)去年6月進(jìn)口原油2227萬(wàn)噸，比2009年同期增長(zhǎng)34%。去年上半年，原油月度進(jìn)口量基本都維持在2000萬(wàn)噸左右。持續(xù)天量的原油進(jìn)口量，引發(fā)市場(chǎng)普遍猜測(cè)，政府正在增加戰(zhàn)略石油的儲(chǔ)備。
實(shí)際上，中國(guó)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備被視作絕密內(nèi)容，并不對(duì)外公布，國(guó)內(nèi)唯一和庫(kù)存相關(guān)的數(shù)據(jù)，來(lái)源于新華社每月末發(fā)布的一份石油庫(kù)存數(shù)。這一數(shù)字并不涵蓋國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要以中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大公司庫(kù)存為主，并覆蓋部分社會(huì)庫(kù)存。
據(jù)中石油內(nèi)部人士介紹，中石油有一個(gè)由10人組成的信息篩選和油價(jià)預(yù)測(cè)小組。這個(gè)研究部門很少被外界所知，它負(fù)責(zé)為中石油這個(gè)位列世界前五名的石油巨頭，提供原油以及成品油的價(jià)格預(yù)測(cè)和市場(chǎng)決策。
這些決策信息被嚴(yán)格保密，按照月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)的不同時(shí)間點(diǎn)，決定著中石油短期以及中期的市場(chǎng)行為。而國(guó)內(nèi)的每個(gè)石油公司幾乎都有類似的“智囊”部門。
事實(shí)上，早在2007年8月11日，第一批中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地便已經(jīng)開(kāi)始注油。當(dāng)日，一艘裝載有14萬(wàn)噸俄羅斯烏拉爾原油的油輪靠泊在寧波算山碼頭，向18公里外的鎮(zhèn)海基地戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)注油，這是鎮(zhèn)�；卣阶⑷氲牡谝慌汀�自當(dāng)年8月以來(lái)，已經(jīng)有300萬(wàn)桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮(zhèn)�；兀@一數(shù)量接近該基地設(shè)計(jì)總量的10%。此舉也意味著中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系實(shí)現(xiàn)零的突破。
鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地計(jì)劃建設(shè)52個(gè)儲(chǔ)油罐，每個(gè)油罐儲(chǔ)油10萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)可儲(chǔ)備石油520萬(wàn)立方米，合3270萬(wàn)桶。以2007年前5個(gè)月中國(guó)原油消費(fèi)量平均701萬(wàn)桶/天為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鎮(zhèn)海基地儲(chǔ)油量相當(dāng)于全國(guó)約4.6天的消費(fèi)量。
中國(guó)石化鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地的工作人員表示，該石油儲(chǔ)備基地第一批原油儲(chǔ)備在2008年之前便已經(jīng)完成，其進(jìn)油價(jià)格在50美元/桶，隨后油價(jià)上漲至147美元/桶。
2009年10月以后，世界經(jīng)濟(jì)走出低谷，開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。其主要標(biāo)志之一，就是國(guó)際油價(jià)開(kāi)始企穩(wěn)回升，每桶石油價(jià)格突破75美元大關(guān)。
“在油價(jià)上漲之前，已經(jīng)建好的石油儲(chǔ)備基地都已全部?jī)?chǔ)油了。”參與石油儲(chǔ)備的內(nèi)部人士透露。據(jù)了解，2009年的原油價(jià)格最低點(diǎn)為春節(jié)前后的33美元/桶。業(yè)內(nèi)人士透露：“即便是在春節(jié)，三大石油集團(tuán)也沒(méi)有停止進(jìn)口原油的行動(dòng)。”
據(jù)了解，2009年，中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)展順利。第一期國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以58美元/桶的成本完成，其儲(chǔ)量按2008年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)水平計(jì)，相當(dāng)于全國(guó)13～14天的石油用量。
同時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備第二期工程已規(guī)劃完畢，總庫(kù)容2680萬(wàn)立方米，2009年部分項(xiàng)目已建成或正在建設(shè)中。企業(yè)商業(yè)石油儲(chǔ)備建設(shè)也取得明顯進(jìn)展，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)已建立約3億桶的商業(yè)原油儲(chǔ)備能力，其中中石化和中石油分別占50%和40%。
當(dāng)時(shí)，中國(guó)的儲(chǔ)油成本平均為每桶58美元，而目前國(guó)際油價(jià)已經(jīng)超過(guò)每桶90美元。
加快石油儲(chǔ)備體系建設(shè)“刻不容緩”
據(jù)介紹，石油儲(chǔ)備是一個(gè)體系化的建設(shè)過(guò)程，涉及總量、地區(qū)分布、所有制分布這些因素，現(xiàn)在，中國(guó)的石油儲(chǔ)備體系化建設(shè)才真正開(kāi)始，本質(zhì)上就是構(gòu)建政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與義務(wù)儲(chǔ)備相結(jié)合的綜合石油儲(chǔ)備體系。
盡管我國(guó)第一批石油儲(chǔ)備基地部分已經(jīng)建成完工，從儲(chǔ)油設(shè)施等硬件上保證了啟動(dòng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基本條件。然而，構(gòu)建石油儲(chǔ)備體系還有一系列工作要做，像石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備相關(guān)法律法規(guī)的制定、儲(chǔ)備營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、儲(chǔ)備油品的來(lái)源、儲(chǔ)備資金的來(lái)源、新儲(chǔ)備基地的選址、符合中國(guó)需求的儲(chǔ)備規(guī)模等都需要進(jìn)一步研究。
業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，由于我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)剛剛起步，使得我們?cè)诿媾R國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需失衡、市場(chǎng)供給不足而頻頻出現(xiàn)的大面積“油荒”時(shí)，難以短時(shí)間內(nèi)保障油品供應(yīng)，穩(wěn)定油品市場(chǎng)秩序。因此，不論從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是從外部環(huán)境來(lái)看，加快推進(jìn)我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)“刻不容緩”。
據(jù)了解，1975年日本開(kāi)始實(shí)施的《石油儲(chǔ)備法》拉開(kāi)了其戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度的序幕。自1978年石油危機(jī)后日本啟動(dòng)國(guó)家石油儲(chǔ)備制度以來(lái)，日本國(guó)家石油儲(chǔ)備量已經(jīng)從當(dāng)年7天的用量迅速上升到2008年的102天。
如今，日本石油儲(chǔ)備由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)一管理，以國(guó)家為主，民間為輔。根據(jù)《石油儲(chǔ)備法》，國(guó)家、企業(yè)存儲(chǔ)的石油必須至少分別供全國(guó)消費(fèi)90天和60天。截至去年底，日本石油儲(chǔ)備量約為6億桶，政府和民間的儲(chǔ)備量都在標(biāo)準(zhǔn)線之上。
事實(shí)上，參考?xì)W美和日本經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)石油儲(chǔ)備體系設(shè)計(jì)為四級(jí)，分別為國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方政府石油儲(chǔ)備、國(guó)有石油公司商業(yè)儲(chǔ)備以及其他中小型公司石油儲(chǔ)備。
據(jù)了解，我國(guó)石油儲(chǔ)備基地的選擇需要具備三個(gè)基本條件：一是要靠近深水港、鐵路線、高速公路網(wǎng)，有優(yōu)越的交通物流條件；二是要靠近大型煉油廠，在關(guān)鍵時(shí) 刻儲(chǔ)備基地可以就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是在我國(guó)一期建設(shè)中，4個(gè)基地都分布在東南沿海石油消費(fèi)量高的地區(qū)。
當(dāng)然，石油儲(chǔ)備基地的選擇還需要考慮與我國(guó)石油進(jìn)口國(guó)的地理位置因素，二期工程在新疆的選址就是考慮了這一點(diǎn)。
為充分利用社會(huì)資源、增加石油儲(chǔ)備庫(kù)容，2010年8月，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心舉行利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油的資格招標(biāo)，6家中標(biāo)企業(yè)的總庫(kù)容能力為150萬(wàn)立方米，相當(dāng)于大連國(guó)家石油儲(chǔ)備基地總庫(kù)容的一半。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)2.3億噸的總儲(chǔ)油量中，能夠得到充分利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬(wàn)噸，不到總量的百分之一，剩余的庫(kù)存容量都被閑置，而且每年的維護(hù)、管理需要高昂的費(fèi)用。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，此次招投標(biāo)有望形成雙贏的局面，既能增強(qiáng)國(guó)家石油儲(chǔ)備能力，又能拓寬民營(yíng)油企的發(fā)展空間。
11大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地規(guī)模排名
天津石油儲(chǔ)備基地(中石化管道公司)(二期)
該基地已開(kāi)始建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)包含500萬(wàn)立方米的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備罐，和超過(guò)500萬(wàn)立方米的商業(yè)石油儲(chǔ)備罐，總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米。預(yù)計(jì)可儲(chǔ)備超過(guò)600萬(wàn)噸以上的石油，有望成為中國(guó)目前規(guī)模最大的石油儲(chǔ)備基地。
鄯善石油儲(chǔ)備基地(中石油旗下新疆油田公司EPC項(xiàng)目部)(二期)
總投資達(dá)65億元人民幣，全部完工后將建成800萬(wàn)立方米的庫(kù)容。2008年底，該基地庫(kù)容規(guī)模為100萬(wàn)立方米的一期工程正式建成投產(chǎn)，來(lái)自哈薩克斯坦的原油同時(shí)開(kāi)始注庫(kù)儲(chǔ)備。
舟山石油儲(chǔ)備基地(中化集團(tuán))(一期、二期)
2010年7月通過(guò)相關(guān)部委的聯(lián)合驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)總庫(kù)容為500萬(wàn)立方米。
2009年，獲批增加250萬(wàn)立方米的儲(chǔ)備容量，作為中國(guó)第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)計(jì)劃的一部分，總庫(kù)容將達(dá)到750萬(wàn)立方米。
獨(dú)山子石油儲(chǔ)備基地(中石油獨(dú)山子石化公司承建、管理)(二期)
2009年9月開(kāi)工，標(biāo)志著中國(guó)第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)全面展開(kāi)。規(guī)劃總規(guī)模540萬(wàn)立方米，投資額達(dá)26.5億元，預(yù)計(jì)2011年7月建成。
鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地(中石化)(一期)
2007年12月19日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為首批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中第一個(gè)交付使用的儲(chǔ)備基地，也是一期工程中最大的儲(chǔ)備基地。建設(shè)規(guī)模520萬(wàn)立方米，共52座儲(chǔ)油罐，目前已全部?jī)?chǔ)存原油。
惠州石油儲(chǔ)備基地(中海油)(二期)
經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，廣東省惠州市初步擬定建設(shè)庫(kù)容為500萬(wàn)立方米的國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)。
黃島石油儲(chǔ)備基地(中石化管道公司管理，原隸屬于國(guó)資委)(一期)
基地主體工程包括32臺(tái)單體罐容為10萬(wàn)立方米的雙盤式浮頂油罐及系統(tǒng)配套工程，總庫(kù)容為320萬(wàn)立方米，2008年11月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
大連石油儲(chǔ)備基地(中石油)(一期)
擁有30個(gè)10萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐，總庫(kù)容300萬(wàn)立方米。
蘭州石油儲(chǔ)備基地(中石油蘭州石化公司)(二期)
項(xiàng)目總投資23.78 億元，工程主要包括30座 10萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)罐，總庫(kù)容300萬(wàn)立方米，所有工程預(yù)計(jì)2011年上半年建成并投入使用。
錦州石油儲(chǔ)備基地(中石油)(二期)
中石油擬在錦州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地錦州地下水封洞庫(kù)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)庫(kù)容300萬(wàn)立方米，計(jì)劃投資22.6億元。
金壇石油儲(chǔ)備基地(中石油)(二期)
江蘇省金壇市是我國(guó)新興的鹽都，擁有我國(guó)東部綜合指標(biāo)最佳的巖鹽礦藏，開(kāi)采純鹽形成了300萬(wàn)立方溶腔的地質(zhì)條件，地下巖穴可以儲(chǔ)備石油和天然氣。
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