國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)
國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，首批儲(chǔ)備確定為500萬(wàn)噸。
所謂國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案，是指國(guó)家委托煤企業(yè)、電企業(yè)等在煤炭重要集散地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地儲(chǔ)備煤炭，用于應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況，增強(qiáng)在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
根據(jù)方案，神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港(600575)、徐州港、珠海港(000507)等8個(gè)港口企業(yè)，成為國(guó)家第一批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)。今年首批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃完成500萬(wàn)噸。我國(guó)每年北煤南運(yùn)數(shù)量在5億噸左右，500萬(wàn)噸的儲(chǔ)備量，相當(dāng)于3天的運(yùn)量，足夠暫時(shí)解決問(wèn)題。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，隨后我國(guó)還會(huì)有第二批、第三批等應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)，我國(guó)總體的應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備未來(lái)會(huì)達(dá)到2000多萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，各地方也開(kāi)始把煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)也提上日程。比如說(shuō)北京今年將出臺(tái)《北京煤炭?jī)?chǔ)備基地規(guī)劃方案》，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，現(xiàn)已基本確定在昌平、房山、密云、大興和順義建5處基地。北京煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模在300萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于北京一年煤炭消耗在3000萬(wàn)噸的十分之一。
建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備對(duì)于我國(guó)的意義在于：
首先應(yīng)急儲(chǔ)備和戰(zhàn)略收儲(chǔ)不同。比如說(shuō)之前我們國(guó)家曾對(duì)稀土進(jìn)行了戰(zhàn)略收儲(chǔ)，包括正在醞釀的稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)內(nèi)，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源是不能動(dòng)用的，但是國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)的煤炭資源是可以買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的，只要保證儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)有國(guó)家規(guī)定的煤炭數(shù)量；一旦發(fā)生緊急情況，政府會(huì)享有對(duì)這些煤炭的優(yōu)先采購(gòu)權(quán)。
所謂應(yīng)急，主要就是用來(lái)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。比如說(shuō)像日本3.11大地震，像2008年的南方大雪等等，這些儲(chǔ)備點(diǎn)位于北煤南運(yùn)的“咽喉”位置，尤其是港口要道，可以把煤炭應(yīng)急中鐵路運(yùn)力的不確定性降到最低。
此外，還可起到一定程度上的削峰平谷、平抑煤價(jià)的作用。冬、夏兩季存在較為明顯的用電、用煤高峰，我國(guó)煤炭市場(chǎng)，尤其是動(dòng)力煤市場(chǎng)在冬季和夏季用煤高峰期，價(jià)格明顯上揚(yáng)。煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)將會(huì)在未來(lái)發(fā)揮蓄水池的作用，平抑煤炭市場(chǎng)的季節(jié)性波動(dòng)，減少囤煤炒作獲利，就像現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)建立的糧食、食糖和棉花燈儲(chǔ)備一樣，市場(chǎng)一緊張的時(shí)候就拋出去。
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