我國應(yīng)將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為資源和能源儲(chǔ)備
中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，國家外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)28473億美元，全年國家外匯 儲(chǔ)備共增加4481億美元。面對(duì)這一龐大的數(shù)字及美元貶值帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在提案中建議，充分利用當(dāng)前“走出 去”的歷史性機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外匯儲(chǔ)備資金運(yùn)用，將國家的外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為資源和能源儲(chǔ)備，助力中國企業(yè)“走出去”和國家能源資源安全戰(zhàn)略。
劉克崮說：“我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程對(duì)境外資源能源需求量巨大，通過企業(yè)‘走出去’并購海外能源資源、占領(lǐng)市場、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，對(duì)保障我國重要能源礦產(chǎn)的供給安全、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。”
劉克崮認(rèn)為，金融危機(jī)后歐美發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢、融資能力下降，資源稟賦較高的發(fā)展中國家對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需求迫切，海外資產(chǎn)價(jià)格有所降低、限制有所減少， 企業(yè)境外投資合作意愿強(qiáng)勁，加上我國外匯資金充裕且金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“走出去”已積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略迎來了難得的歷史機(jī)遇。而近年 來，隨著人民幣升值預(yù)期的加強(qiáng)，各大金融機(jī)構(gòu)一方面外匯存款大幅下降，另一方面外匯貸款需求不斷增加，供求矛盾日漸突出。外匯資金短缺已成為制約企業(yè)“走 出去”的瓶頸。
由于國家外匯資金充裕與企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)外匯資金短缺，外匯儲(chǔ)備大幅快速上升增大了央行執(zhí)行貨幣政策及管理通脹預(yù)期的難度和儲(chǔ)備資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)，劉克崮建議盡快調(diào)整現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道、機(jī)制和方法，盡快打通金融機(jī)構(gòu)利用國家外匯儲(chǔ)備的通道。
劉克崮從四個(gè)方面提出了實(shí)施建議：
第一，利用外匯儲(chǔ)備支持“走出去”戰(zhàn)略，要變被動(dòng)管理為主動(dòng)運(yùn)用思路，通過減少增量、化解存量將外匯儲(chǔ)備控制在適度規(guī)模范圍內(nèi)，同時(shí)不斷提高儲(chǔ)備資產(chǎn)的使用效益。
第二，調(diào)整儲(chǔ)備資產(chǎn)形態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)用外匯儲(chǔ)備海外并購參股、購買能源礦產(chǎn)資源，將儲(chǔ)備資產(chǎn)由虛擬形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變，有利于帶動(dòng)戰(zhàn)略性、稀缺性資源回流，促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展。
第三，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多元化、多方式運(yùn)用，建立相應(yīng)的外匯儲(chǔ)備運(yùn)用的制度保障及激勵(lì)機(jī)制，確保外匯儲(chǔ)備運(yùn)用中的國家利益最大化。
第四，積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在“走出去”戰(zhàn)略中的橋梁作用，支持金融機(jī)構(gòu)加快海外業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融機(jī)構(gòu)迅速開展海外業(yè)務(wù)、通過融資助力企業(yè) “走出去”的能力，保障國家能源和戰(zhàn)略資源安全，減少外匯儲(chǔ)備縮水風(fēng)險(xiǎn)，疏解通脹壓力，進(jìn)而使我國在后危機(jī)時(shí)代的世界政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中取得主動(dòng)。
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