巴彥淖爾礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況回顧與展望
巴彥淖爾市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地域遼闊，地質(zhì)成礦條件優(yōu)越，是自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)之一。并且具有礦產(chǎn)種類多、分布較集中、資源儲(chǔ)量規(guī)模大的特點(diǎn)。有色金屬、黑色金屬、貴金屬、化工原料、建材非金屬等礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢(shì)，其中銅、鉛、鋅、硫鐵等礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量較為豐富，構(gòu)成自治區(qū)西部重要的有色金屬礦產(chǎn)集中區(qū)，且資源潛力大，具有良好的找礦前景。
優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)
---以銅、鉛、鋅為主的有色金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，礦床規(guī)模大，分布集中，適宜大型礦山綜合開發(fā)利用。已探明銅金屬量200多萬(wàn)噸，其中上表資源儲(chǔ)量123萬(wàn)噸，占自治區(qū)40%；鉛金屬量300多萬(wàn)噸，其中上表資源儲(chǔ)量218萬(wàn)噸，占自治區(qū)61%；鋅金屬量1100多萬(wàn)噸，其中上表資源儲(chǔ)量854萬(wàn)噸，占自治區(qū)65%；鉬金屬量45萬(wàn)噸，其中上表資源儲(chǔ)量0.69萬(wàn)噸。由獲各琦、炭窯口、東升廟、甲勝盤、山片溝五大礦區(qū)構(gòu)成的狼山---渣爾泰山硫多金屬成礦帶聞名全國(guó)，深部和外圍找礦前景廣闊。
---鐵礦資源儲(chǔ)量比較豐富，開發(fā)條件較好。已發(fā)現(xiàn)探明1處大型礦床，11處中型礦床，83處小型礦床。已探明資源儲(chǔ)量5.6億噸，其中上表資源儲(chǔ)量2.3億噸，占自治區(qū)9%。貧鐵礦占到24%。
---金礦資源潛力大。黃金已探明資源儲(chǔ)量60噸，其中上表資源儲(chǔ)量19.5噸。烏拉特中旗浩堯爾忽洞金礦區(qū)、巴音杭蓋金礦區(qū)及烏拉特前旗烏拉山金礦區(qū)、小佘太金礦區(qū)、白云常合山金礦區(qū)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，找礦前景良好，特別是浩堯爾忽洞金礦區(qū)已探明黃金資源儲(chǔ)量40噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量170噸以上，具有大規(guī)模開采條件。
---非金屬礦產(chǎn)分布廣，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。硫鐵礦極為豐富，已探明儲(chǔ)量5.4億噸，占全自治區(qū)的96%。石灰?guī)r、白云巖、硅石、石墨、飾面石材、沸石、膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)也具有明顯的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊，開發(fā)潛力巨大。
---油頁(yè)巖及石油、天然氣等能源礦產(chǎn)資源具有較大潛力。境內(nèi)油氣資源主要分布在烏拉特中旗川井盆地、烏拉特后旗白音查汗盆地。經(jīng)過十多年的勘查，中原油田累計(jì)探明石油儲(chǔ)量4000多萬(wàn)噸，初步預(yù)測(cè)石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量3億噸。烏拉特后旗巴格毛都油頁(yè)巖礦區(qū)探明油頁(yè)巖資源儲(chǔ)量20億噸。白彥花煤田西段探明褐煤儲(chǔ)量29.7億噸，具有建設(shè)大型煤電基地的條件。
生機(jī)勃發(fā)的地質(zhì)勘查現(xiàn)狀巴彥淖爾市地質(zhì)工作開始于50年代末，開展了基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，取得了豐碩的地質(zhì)礦產(chǎn)成果，勘查探明了一大批礦產(chǎn)地。90年代后隨著地質(zhì)勘查投資體制和管理體制的改革，境內(nèi)地質(zhì)勘查情況發(fā)生了很大的變化，長(zhǎng)線項(xiàng)目縮減，短線項(xiàng)目增加，基礎(chǔ)性項(xiàng)目減少，商業(yè)性項(xiàng)目增多。目 前境內(nèi)正在開展1:50000區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)圖幅62幅，1:50000航空物探綜合勘查4.7萬(wàn)平方公里，固體礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目308個(gè),其中能源礦 產(chǎn)4個(gè)、黑色金屬礦產(chǎn)120個(gè)、有色金屬礦產(chǎn)109個(gè)、貴金屬礦產(chǎn)54個(gè)、非金屬礦產(chǎn)21個(gè)，勘查面積8100平方公里。主要分布于中部的狼山、渣爾泰山、烏拉山、白云常合山、麥漢山及北部的索倫山、瑙云烏拉一帶。主要勘查礦種有銅、鉛、鋅、鐵、錳、金、銀、鎳、鉻、鉬、鈷、石墨、石英、長(zhǎng)石、膨潤(rùn)土、油頁(yè)巖、煤、紅柱石、菱鎂礦、白云巖、石灰?guī)r、藍(lán)晶石、鹵水等23種礦產(chǎn)。境內(nèi)開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的地勘單位有52個(gè)。
近幾年，巴彥淖爾市加大地質(zhì)勘查投入力度非油氣勘查項(xiàng)目年投入資金1.5~2.5億元。2009年全市非油氣礦產(chǎn)投入地質(zhì)找礦資金2.3億元，其中社會(huì)項(xiàng)目投入資金1.6億元，自治區(qū)財(cái)政安排地質(zhì)找礦項(xiàng)目25個(gè)，投入勘查資金0.7億元。石油勘查投入1.8億元，2010年自治區(qū)財(cái)政第一、二批計(jì)劃安排項(xiàng)目5個(gè)，資金4100萬(wàn)元。
鐵、銅、鉛鋅、金等礦產(chǎn)找礦取得了重大突破。新增銅金屬儲(chǔ)量50萬(wàn)噸、鉛金屬儲(chǔ)量60萬(wàn)噸、鋅金屬儲(chǔ)量240萬(wàn)噸、鉬金屬儲(chǔ)量45萬(wàn)噸、鎳金屬儲(chǔ)量2萬(wàn)噸、黃金儲(chǔ)量40噸、鐵礦儲(chǔ)量3億多噸、錳礦資源儲(chǔ)量130萬(wàn)噸、石灰?guī)r儲(chǔ)量1億噸、硅石儲(chǔ)量180萬(wàn)噸、油頁(yè)巖儲(chǔ)量20億噸、石油儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸。
加速推進(jìn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
巴彥淖爾市礦山工業(yè)發(fā)展于70年代初期，經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有34種，主要是鐵、銅、鉛、鋅、金、硫、煤、石油、石墨、石灰?guī)r、硅石及部分建材非金屬礦產(chǎn)。共有礦山企業(yè)372家，其中大型礦山企業(yè)5家，中型11家。集中分布于烏拉特前、中、后旗，形成了沿山礦山工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，其中烏拉特后旗礦山工業(yè)總產(chǎn)值已占到全旗總產(chǎn)值的85%以上。2009年全市采掘礦石總量1994.32萬(wàn)噸，從業(yè)人數(shù)12359人，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值45.76億元。全市有色金屬冶煉工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42.15億元，與全市采選工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)，形成87.81億元的礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值。現(xiàn)已形成了有色金屬、黑金屬采選冶產(chǎn)業(yè)。銅、鉛、鋅有色金屬礦山年采選能力已達(dá)700萬(wàn)噸。主要礦山有獲各琦、東升廟、炭窯口、甲勝盤、山片溝、歐布拉格等。已形成20萬(wàn)噸鋅冶煉、10萬(wàn)噸銅冶煉、10萬(wàn)噸鉛冶煉產(chǎn)能。有色金屬冶煉副產(chǎn)品和硫酸廠年生產(chǎn)硫酸80多萬(wàn)噸。全市鐵礦采選能力已達(dá)1500多萬(wàn)噸，年生產(chǎn)350多萬(wàn)噸鐵精粉。主要礦山有獲各琦2~3號(hào)、書記溝、東五分子、點(diǎn)力斯太、后石拉哈達(dá)、楚魯圖、阿拉奔等。鐵礦深加工已建3個(gè)120萬(wàn)噸氧化球團(tuán)項(xiàng)目。金礦主要有浩堯爾忽洞金礦年產(chǎn)黃金3.5噸、圖古日格金礦年產(chǎn)黃金400公斤。現(xiàn)全市有50萬(wàn)噸以上生產(chǎn)規(guī)模水泥廠4個(gè)。硅鐵產(chǎn)能總規(guī)模已達(dá)200多萬(wàn)噸。
不容忽視的問題
1.基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較低，找礦科研項(xiàng)目少。進(jìn)入90年代，隨著地質(zhì)勘查投資體制的變化，巴彥淖爾市基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)展緩慢，工作程度較低，截至2009年底，1∶50000區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查完成近40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅，占應(yīng)完成面積的45%。境內(nèi)重要成礦區(qū)（帶）基本沒有開展中、大比例尺區(qū)域性物化探工作，極大地影響了尋找隱伏礦體和圈定新的找礦靶區(qū)。巴彥淖爾市分布北山成礦帶、狼山---渣爾泰山多金屬成礦帶，"蒙古弧"構(gòu)造帶等重要的成礦帶，但遠(yuǎn)景找礦、成礦類型等地質(zhì)找礦科研項(xiàng)目少，缺少找礦的指導(dǎo)性和前瞻性。由于勘查資金、礦業(yè)權(quán)設(shè)置等因素影響，成礦靶區(qū)整裝勘查工作開展不足。
2.支撐有色金屬重點(diǎn)礦山產(chǎn)業(yè)的后備資源不足。巴彥淖爾市有色金屬礦產(chǎn)資源在自治區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展了銅、鉛、鋅采、選、冶產(chǎn)業(yè)。目前的問題，一是資源開采量不能滿足冶煉深加工原料供給，已有采選能力只能滿足50％~80%原料需求；二是有色金屬后備資源儲(chǔ)量不足，已探明礦床均已高強(qiáng)度開采，按已探明資源儲(chǔ)量和開采規(guī)模計(jì)算，礦山服務(wù)期只有30年左右。需要提高資源利用率，同時(shí)加大重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查投入，增加后備資源量，保證礦山工業(yè)發(fā)展的資源需求。
3.非金屬礦產(chǎn)利用程度低。巴彥淖爾市已探明非金屬礦種有18種，其中已開發(fā)利用的僅有花崗巖、水泥石灰?guī)r、石墨、硫鐵礦、硅石等，基本為初級(jí)加工。沒有形成產(chǎn)業(yè)群，附加值低，與資源狀況不相符合，使礦山工業(yè)缺少支撐點(diǎn)，限止了礦山工業(yè)的發(fā)展。
4.礦山冶金工業(yè)規(guī)模小，缺少下游深加工產(chǎn)業(yè)。巴彥淖爾市銅鉛鋅有色金屬冶煉工業(yè)是在2004年以后發(fā)展起來(lái)的，規(guī)模已達(dá)40萬(wàn)噸，但距市里確定的有色金屬冶煉100萬(wàn)噸規(guī)模還有很大的差距。如果單依靠境內(nèi)資源發(fā)展礦山冶金產(chǎn)業(yè)，將遇到原料供給不足問題，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前巴彥淖爾市有色金屬礦山工業(yè)僅走到了采、選、冶階段，缺少深加工環(huán)節(jié)，處于拼資源的階段，企業(yè)利潤(rùn)小，受資源供給和價(jià)格波動(dòng)影響大。為了保證礦山冶金產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)期規(guī)模發(fā)展，應(yīng)在有色金屬冶煉的基礎(chǔ)上，向有色金屬中下游深加工、高端產(chǎn)品延伸發(fā)展，構(gòu)成完整的礦山產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，逐步發(fā)展為自治區(qū)及國(guó)家有色金屬礦山冶金生產(chǎn)基地。
"十二五"期間巴彥淖爾市礦產(chǎn)資源開發(fā)努力的方向
1.多元化引進(jìn)資金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)勘查，加大礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度，增加后備資源儲(chǔ)量。鼓勵(lì)商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)勘查，努力形成投資主體多元化的機(jī)制。暢通勘查項(xiàng)目和資金進(jìn)入渠道，加大勘查投入，提高礦產(chǎn)勘查工作程度。圍繞重點(diǎn)礦業(yè)深加工項(xiàng)目，開展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的地質(zhì)找礦勘查。形成礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目合理進(jìn)出機(jī)制。將全市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等礦業(yè)權(quán)收益劃出10%，建立市級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查基金，實(shí)行�？顚Ｓ茫瑢ｉT用于投入基礎(chǔ)性和補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)性礦產(chǎn)勘查，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)商業(yè)化投資的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資。采用新理論、新方法、新手段勘查深部礦產(chǎn)資源，增加資源儲(chǔ)量，為礦山工業(yè)規(guī)�；l(fā)展提供資源保障。
2.鼓勵(lì)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)礦山工業(yè)。巴 彥淖爾市區(qū)位優(yōu)越，交通便利，要積極依靠境內(nèi)大型礦山采、選、冶基地的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)走出去、拉進(jìn)來(lái)，積極開發(fā)利用周邊鄂爾多斯市、烏海市、包頭市及 北部蒙古國(guó)等境外礦產(chǎn)資源，在境內(nèi)發(fā)展礦山冶煉、深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源"，做大做強(qiáng)有色金屬、黑色金屬、煤化工、鹽化工等資源型產(chǎn)業(yè)。
3.提高低品位礦資源的開發(fā)利用。巴彥淖爾市礦產(chǎn)資源具有貧礦多、富礦少，共生伴生礦多、單礦種礦床少的特點(diǎn)。依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，采用新工藝，提高低品位礦、共伴生礦、難選礦利用，拓寬礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，加大礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換，增加礦產(chǎn)資源可利用儲(chǔ)量，提高礦石經(jīng)濟(jì)價(jià)值。結(jié)合市場(chǎng)條件適時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)，鼓勵(lì)開發(fā)低品位鐵礦等金屬礦種，提高礦產(chǎn)資源開采量，使礦產(chǎn)資源得到充分利用。
4.科學(xué)規(guī)劃合理布局，全面提升礦山工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。按照市域經(jīng)濟(jì)一體化，旗縣經(jīng)濟(jì)特色化的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)和依靠有實(shí)力的大企業(yè)建設(shè)礦業(yè)基地，發(fā)展探、采、選、冶、加項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)。要不斷優(yōu)化資源的配置，將探明礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置予市內(nèi)礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，最大限度使礦產(chǎn)原料市內(nèi)深加工，實(shí)現(xiàn)減重增值。
5.繼續(xù)加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。目前巴彥淖爾市有色金屬規(guī)模化采選及資源優(yōu)化配置已基本構(gòu)成框架，資源整合的任務(wù)主要是鐵礦及水泥灰?guī)r、硅石等，應(yīng)通過市場(chǎng)方式，采用下游深加工項(xiàng)目，整合上游采選企業(yè)的思路和途徑，即由120萬(wàn)噸氧化球團(tuán)項(xiàng)目整合符合條件的上游鐵礦采選廠，形成共同利益體和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。為大型水泥廠配置資源，并由其整合水泥石灰石礦。由符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型硅鐵冶煉廠整合硅石礦，形成規(guī)�；a(chǎn)。每個(gè)深加工項(xiàng)目應(yīng)劃定一定的礦產(chǎn)資源供給半徑，保證礦產(chǎn)原料供給能力和生產(chǎn)規(guī)模。
6.加大開拓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源附加值。隨著有色金屬冶煉項(xiàng)目的建設(shè)，巴彥淖爾市有色金屬產(chǎn)業(yè)初步具備了采選冶生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尚缺加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源附加值小。擴(kuò)大礦業(yè)開發(fā)規(guī)模，支撐規(guī)模化的冶煉項(xiàng)目，對(duì)礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目的引進(jìn)和開發(fā)將起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)展深加工項(xiàng)目，形成采、選、冶、加完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)有色金屬和黑色金屬礦業(yè)基地，推動(dòng)巴彥淖爾市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
7.加大監(jiān)督管理力度，治理和規(guī)范礦業(yè)秩序。由于受各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，違法探礦采礦行為在少數(shù)地方時(shí)有發(fā)生，造成了礦產(chǎn)資源的損失和礦業(yè)秩序的混亂，局部利益影響了整體利益。鐵礦、金礦、硅石礦、砂石料礦的賦存和開采將構(gòu)成了巴彥淖爾市無(wú)證開采的主要礦種。旗縣政府是礦業(yè)秩序監(jiān)督治理的主體，要采取相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的方式，加大對(duì)無(wú)證非法探采行為的打擊，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加快案件處理，治理整頓礦業(yè)秩序。要完善和發(fā)揮國(guó)土資源部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的監(jiān)督管理。考核礦山"三率"指標(biāo)，治理礦山環(huán)境，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)有序的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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