2011年財政政策鎖定五大著力點
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,明年我國要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下,“十二五”開局之年,繼續(xù)實施積極的財政政策如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)力備受關(guān)注。
在27日舉行的全國財政工作會議上,財政部部長謝旭人說,繼續(xù)實施積極的財政政策是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。
謝旭人說,今年以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級財政部門認(rèn)真落實和完善積極的財政政策,中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標(biāo)。重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面。
他指出,明年財政部門要按照中央決策部署,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,繼續(xù)實施積極的財政政策,處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,更加重視穩(wěn)定物價總水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。
謝旭人強(qiáng)調(diào),明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。
一是提高城鄉(xiāng)居民收入,擴(kuò)大居民消費需求。明年要進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局,增加居民特別是低收入者的收入,增強(qiáng)其消費能力。完善有利于擴(kuò)大消費的財稅政策,積極引導(dǎo)消費需求。
二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴(kuò)大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合,重點用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)投資與消費良性互動。同時,深化投融資體制改革,引導(dǎo)和帶動民間投資增長。
三是調(diào)整完善稅收政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費。要結(jié)合改革和完善稅制,更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用,促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
四是進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生。明年要進(jìn)一步壓縮一般性支出,重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。
五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財政科技投入,推動自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力支持節(jié)能減排,加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實相關(guān)財稅政策,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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