溫家寶：明年中國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
國務(wù)院總理溫家寶日前在接受新華社記者專訪時再次強(qiáng)調(diào)，明年中國將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且增強(qiáng)政策的針對性和靈活性。他同時表示，如果過早地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策退出，“就可能前功盡棄，甚至使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)”。
在全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的背景下，各國出臺的一系列經(jīng)濟(jì)救助政策是否應(yīng)“順勢退出”成為全球關(guān)注的焦點。對于在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好的中國來說，其未來宏觀調(diào)控政策的走向也備受關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生在解讀時認(rèn)為，溫總理的這一表述再次傳遞出中國經(jīng)濟(jì)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要信號�，F(xiàn)在實行的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不能 突然退出，很多政府投資的項目剛剛上馬或干了一半，如果政府投資或銀行信貸突然中斷，前期成果可能前功盡棄，甚至帶來意想不到的損失。
“一攬子計劃給中國應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來了信心與希望。但當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些企業(yè)自發(fā)投資動力不足，中小企業(yè)仍面臨融資困難，民間 投資尚不能取代政府投資作用。在這種情況下，一旦刺激政策過早退出，投資者信心會遭受嚴(yán)重打擊。”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵在接受記者采訪時說。
在接受新華社記者專訪中，談到經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出，溫家寶總理認(rèn)為這是一個“很重大而且很嚴(yán)肅”的問題。他強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的，但是各國采取的應(yīng)對危機(jī)的政策是不一樣的，政策退出的時機(jī)和方式也可以是不同的。
從全球范圍看，一方面是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度依然疲弱，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)；另一方面是大量貨幣增發(fā)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了通脹預(yù)期隱憂，全球主要發(fā)達(dá)國家的財政赤字壓力正不斷加劇。退還是不退，各國政府在未來政策走向上陷入了兩難選擇。
“各國經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時機(jī)的選擇有賴于其本國的經(jīng)濟(jì)走勢。由于經(jīng)濟(jì)情況不同，各國在退出政策時機(jī)的選擇上很可能會出現(xiàn)‘脫鉤’。”中國社科院副院長李揚(yáng)說。
２００９年１０月以來，澳大利亞、挪威、以色列等國已采取了加息政策，印度上調(diào)了銀行存款準(zhǔn)備金率。李揚(yáng)認(rèn)為，新西蘭、加拿大等受危機(jī)沖擊較輕、通脹壓力較大的資源型國家在未來半年內(nèi)也可能會選擇加息；但對歐美各國來說，由于很多金融機(jī)構(gòu)還存在虧損，特別是失業(yè)率依然很高，貿(mào)然退出政策可能會給經(jīng)濟(jì)帶來二次衰退風(fēng)險。
對于中國下一步宏觀調(diào)控政策的決策，專家們也認(rèn)為，不過早退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，并不意味著政策將不做調(diào)整。事實上，今年在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也是根據(jù)情況變化在漸進(jìn)調(diào)整的。
華生認(rèn)為，中國的調(diào)控政策在２００９年應(yīng)對危機(jī)過程中一直在視情況變化而不斷調(diào)整，不僅貨幣政策有不少微調(diào)之處，財政政策在調(diào)控中也有變化。“刺激政策的退出絕不是一蹴而就，本身就應(yīng)該是一個逐步微調(diào)、漸進(jìn)而平穩(wěn)的退出過程。”
溫家寶總理在回答記者提問中也強(qiáng)調(diào)，明年要進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，保持宏觀調(diào)控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。在政策執(zhí)行過程中，還會根據(jù)形勢的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對性。
以投資為例，２００９年中央政府公共投資注重向民生、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。溫家寶總理表示，明年政府投資力度不減，但內(nèi)涵要發(fā)生變化，“就是要更加重視發(fā)展社會事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排”。
“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非調(diào)整結(jié)構(gòu)不可的時候，溫家寶總理透露的明年投資重點也凸顯了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。”李稻葵說。
他表示，盡管擴(kuò)張性的財政和貨幣政策不能過早言退，但在明年政策著力點上應(yīng)更大力度向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜。貨幣政策應(yīng)更注重對信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將貸款重點 轉(zhuǎn)向中小企業(yè)；財政政策則應(yīng)通過補(bǔ)貼就業(yè)、改革個稅征收體系等舉措，提高居民可支配收入水平，更大力度支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級，這是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式的戰(zhàn)略需求。
當(dāng)前，中國正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，一方面要“做好當(dāng)前的事”，把應(yīng)對金融危機(jī)的各項工作繼續(xù)搞好，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭；另一方面又要“籌劃未來的事”，為中國經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
正如溫家寶總理在結(jié)束新華社記者專訪之際所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)對國際金融危機(jī)，我們已經(jīng)取得了明顯的成效，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路。“勝非為難，持之為難，堅持到底就是勝利。”
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