贛縣：做大做強鎢產(chǎn)業(yè)的思考
鎢加工業(yè)是贛縣四大產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭產(chǎn)業(yè)。近年來，該縣鎢產(chǎn)業(yè)按照“整合資源、保護環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、 深度加工、集群發(fā)展”的方針，大力發(fā)展鎢深加工項目和產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，使鎢產(chǎn)業(yè)走規(guī)�；�、集約化、效益化發(fā)展之路。鎢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該 縣的塔尖產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱。
一、把鎢產(chǎn)業(yè)打造為贛州礦業(yè)“航母”已成為現(xiàn)實可能
（一）鎢產(chǎn)業(yè)在全國、全市礦業(yè)經(jīng)濟的地位
該縣礦藏資源豐富�，F(xiàn)已探明的礦種有鎢、稀土、錫、銀等38種，是礦產(chǎn)資源大縣，尤其是稀土和鎢開發(fā)前景十分廣闊，累計查明鎢儲量3.22萬噸 （WO3），保有資源儲量3.09萬噸。主要分布于中南部賴坑—長坑—東埠頭—黃婆地一帶，有大小鎢礦(區(qū))點14處。除黃婆地礦區(qū)主要以矽卡巖型白鎢礦 外，其他均為石英大脈或細脈帶型黑鎢礦床。現(xiàn)有鎢采礦證4個，采礦權(quán)人3家，每個礦區(qū)只有1個礦山，距離較遠，相互獨立。目前，全縣實行配額開采生產(chǎn)。
2009年贛縣鎢產(chǎn)業(yè)累計完成銷售收入37.2億元，實現(xiàn)利稅2.23 億元，主營業(yè)務(wù)收入占全市鎢行業(yè)的30%，占全國鎢行業(yè)的10%;今年前8個月鎢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26.36億元,同比增長48.51%。
（二）鎢產(chǎn)業(yè)是贛縣工業(yè)經(jīng)濟乃至縣域經(jīng)濟的“排頭兵”
1、鎢產(chǎn)業(yè)占據(jù)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總量半壁江山
2009年全縣鎢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值38億元，增加值11.3億元，分別占全縣工業(yè)總量的37%和 38.7%，總量三分天下有其一。
2、鎢業(yè)是縣財政的最具潛力的財源，
2009年鎢業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.2億元，實現(xiàn)稅金1.3億元，鎢業(yè)稅收占財政總收入21.6%,鎢業(yè)已成為贛縣財政最有潛力的財源。
（三）鎢深加工具有廣闊的發(fā)展前景
1、具有過硬的技術(shù)隊伍和獨特的工藝技術(shù)
以國家鎢與稀土檢測中心的加工技術(shù)及江西理工大學(xué)培養(yǎng)的采選冶煉加工人才為依托，以中瑞新材料、世瑞礦產(chǎn)品、江鎢鎢合金、遠馳新材料和偉嘉合金等一支掌握過硬的鎢冶煉技術(shù)隊伍和獨特的工藝技術(shù)為平臺。
2、具有初具規(guī)模的鎢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
目前，世瑞礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司下屬的世瑞公司黃婆地礦，擁有年產(chǎn)白、黑鎢精礦能力0.10萬噸。以高起點、高標準建設(shè)的贛縣中瑞高科技有限公司為平臺，以 鎢精礦為主要原材料，逐步形成鎢礦三條產(chǎn)業(yè)鏈。即(1)采選—鎢精礦—仲鎢酸銨—藍鎢—碳化鎢粉—硬質(zhì)合金—棒材、刀片、刀具、礦山鑿巖工具；(2)鎢礦 采選—鎢精礦—鎢鐵—特種鋼—特種鋼工具；(3)鎢礦采礦—鎢精礦—鎢酸—鎢酸納、偏鎢酸銨等化工材料。
3、具有較好的區(qū)位優(yōu)勢
贛縣地處贛州城郊，縣城發(fā)展已納入贛州市“十一五”期間的整體規(guī)劃，縣城處在贛州市區(qū)的二環(huán)線上，隨著環(huán)城高速、瑞贛高速的建成，進入市區(qū)要道的進一步打通，贛縣的區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯，鐵路、高速公路、水路四通八達，將是名符其實的贛州19個縣（市、區(qū)）中區(qū)位最好的縣，是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的最佳寶地。
4、具有較大的市場發(fā)展空間
鎢及其合金是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中的極為重要的功能材料之一。廣泛應(yīng)用于航天、原子能、船舶、汽車工業(yè)、電氣工業(yè)、電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等諸多領(lǐng) 域。特別是含鎢高溫合金主要應(yīng)用于燃氣輪機、火管、導(dǎo)彈及核反應(yīng)堆的部件，高比重合金則用于反坦克和反潛艇的穿甲彈頭。
二、鎢業(yè)發(fā)展的對策及幾點建議
1、加強鎢資源的管理和儲備
認真編制和實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，確定重點整合礦區(qū)，依據(jù)在一個礦區(qū)內(nèi)只能設(shè)置一個礦權(quán)的原則，推動現(xiàn)有礦山資源的進一步整合，促進該縣礦山布局趨于合理。堅 決杜絕無證開采、越界開采、采富棄貧、亂采濫挖等現(xiàn)象，確保資源的合理開發(fā)利用。同時要進一步加大資源找礦勘探工作，擴大資源儲量，對新發(fā)現(xiàn)的礦區(qū)進行有 效的保護，建立鎢的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，充分發(fā)揮兩種儲備的杠桿作用，提高后備資源的保障程度。
2、制定優(yōu)惠政策，巧借外力，吸收埠外鎢資源流入贛縣
作為世界性優(yōu)勢資源的鎢面臨枯竭的境地，所以國家近年對鎢礦的開發(fā)利用采取了配額開采的限制政策。要把鎢業(yè)打造成礦業(yè)的“航母”，必須形成一定的集聚效 益，像目前僅靠埠內(nèi)的鎢資源是無法支撐的。為此，要在縣內(nèi)眾多私營鎢礦主在湖南、廣西擁有采礦權(quán)這一優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，用戰(zhàn)略的眼光制定吸引埠外鎢資源流入贛 縣的優(yōu)惠政策、獎勵辦法等，巧借外力發(fā)展贛縣鎢深加工業(yè)。
3、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，爭取自營出口和IS090021質(zhì)量保證體系
目前該國鎢冶煉技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位，但采選和加工技術(shù)水平相對落后。而鎢產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)品恰恰是需高新技術(shù)支撐硬質(zhì)合金等高端產(chǎn)品。為此，要鼓勵 企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，爭取自營出口經(jīng)營權(quán)，進入IS090021質(zhì)量保證體系，提高贛縣鎢產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力。
4、把鉬產(chǎn)業(yè)和鉍產(chǎn)業(yè)建設(shè)為鎢產(chǎn)業(yè)的“護衛(wèi)旗艦”
贛縣礦產(chǎn)資源一大特點是金屬礦床共伴生礦產(chǎn)多，如鎢礦中就含有錫、鉍、鉬、銅礦。按照省、市規(guī)劃要求，對鎢、稀土嚴格實行保護性開采的原則，對其它所有礦 種按照保護中開發(fā)、開發(fā)中保護，建立共伴礦產(chǎn)綜合回收、利用的管理制度。而鉬、鉍又是鎢深加工產(chǎn)業(yè)鏈硬質(zhì)鎢合金產(chǎn)品加工中不可缺少的添加劑。只有鉬的參與 才能制造高性能合金，而鉍主要以金屬形態(tài)配制易熔合金。為此要加大對鎢礦采選加工的高新技術(shù)的引進力度，充分綜合回收鉬、鉍，做好鉬產(chǎn)業(yè)和鉍產(chǎn)業(yè)，為鎢產(chǎn) 業(yè)保駕護航。
5、推進企業(yè)的聯(lián)合和重組
以招商引資為主抓手，精心打造一批高科技、高附加值、市場前景好的鎢產(chǎn)業(yè)項目，通過招商引資帶動產(chǎn)業(yè)鏈高端項目建設(shè)。充分發(fā)揮以外引外、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招 商等成功經(jīng)驗，加大招商選資的工作力度。要把著力點放在與跨國公司的合資合作，以及引進高科技含量項目和投資10億元以上項目，力爭在大項目上取得突破。
發(fā)揮市場機制的作用，以資產(chǎn)為紐帶，優(yōu)化資源配置，實施戰(zhàn)略整合，推進上下游企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造自主創(chuàng)新型的鎢企業(yè)集團。目前該縣鎢企業(yè)總體 規(guī)模小，實力相對較弱，要在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中謀生存求發(fā)展，必須爭取主動，充分整合和利用企業(yè)的比較優(yōu)勢，積極參與上下游企業(yè)聯(lián)合重組，通過互相控股、 參股、換股等方式，向綜合類、規(guī)�；⒓瘓F化的方向發(fā)展。對有做大做強前景，能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起帶動作用的企業(yè)，要加以重點培育和幫扶，力爭在全縣鎢產(chǎn)業(yè)中 形成一批集采選冶加工龍頭企業(yè)，利用其資金、管理、技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，實行高位嫁接，聯(lián)合打造具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團；創(chuàng)造資產(chǎn)重組和資源整 合的資金、體制條件，解決產(chǎn)業(yè)擴張升級中的資金瓶頸制約，使企業(yè)得到裂變發(fā)展，形成行業(yè)的核心力量。
加強配套體系建設(shè)，引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚。要加強贛縣工業(yè)園有色精深加工園區(qū)配套體系的建設(shè)，以國家鎢和稀土新材料科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)為契 機，積極向國家有關(guān)方面爭取項目資金和政策扶持。大力發(fā)展基礎(chǔ)配套實施項目，以及物流運輸、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、勞動力中介等服務(wù)業(yè)項目，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要 素向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成企業(yè)投資的“洼地”，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、加快特色園區(qū)建設(shè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
在現(xiàn)有鎢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加大政策和引導(dǎo)扶持。以工業(yè)園區(qū)為依托形成有特色的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)行業(yè)特點建設(shè)園中園。當前，要抓住省里鼓勵建設(shè)特色工業(yè)園的有利機遇，加快鎢特色工業(yè)園的步伐，建成以中瑞科技材料有限公司為龍頭平臺，以專業(yè)協(xié)作(配套產(chǎn)品延伸加工)為主要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)配套相對集中的礦產(chǎn)品加工特色工業(yè) 園區(qū)，從而形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動整個鎢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用和資源化(3R)為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié) 約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，有利于大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率，從而有利于節(jié)約能源 資源。該縣鎢產(chǎn)業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵利用外地鎢資源，支持利用外地二次鎢資源，以減少本地鎢資源的消耗。
8、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)
堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，結(jié)合專業(yè)化發(fā)展和城市化進程，依托鎢業(yè)核心企業(yè)，建設(shè)一批鎢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項目集聚基地，形成特色工業(yè)小區(qū)。加強政策引導(dǎo)，引進鎢 企業(yè)入園，建立中小企業(yè)與核心企業(yè)分工協(xié)作的關(guān)聯(lián)體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚。提高入園企業(yè)和項目的質(zhì)量檔次，進一步完善配套設(shè)施功能，增強基地型園區(qū)的競爭力、 吸引力和可持續(xù)發(fā)展能力。
9、擴大對外開放，強化招商引資
積極調(diào)動各方積極性，加大鎢產(chǎn)業(yè)投入力度，形成多元化投資格局。全力推行產(chǎn)業(yè)招商，精心包裝，科學(xué)開發(fā)好招商項目，引導(dǎo)縣外客商投向鎢產(chǎn)業(yè)。積極向上反映 該縣實際，爭取上級在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金支持并將鎢等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局在全省范圍內(nèi)向贛縣傾斜。采取新增利稅返還、技改資金扶持、擴大金融信貸等積極 措施，引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴張之路，做強做大鎢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)招商引資中的重要平臺作用。加大招商項目前期工作力度和前期工作經(jīng)費投入，增強招商引資的針對性，提高招商引資的實效，真正使招商引資成為全縣增加工業(yè)投入的重要途徑。
10、推進技術(shù)進步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐
對于鎢產(chǎn)業(yè)中那些要發(fā)展但技術(shù)難度高或投資大，回收期長，企業(yè)獨自開發(fā)能力弱的項目或產(chǎn)品，在政策和發(fā)展環(huán)境上加大扶持力度，并承擔必要的組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)； 對于那些有積極性，也有能力發(fā)展的項目和產(chǎn)品，原則上采取政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵支持的辦法。企業(yè)用于研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備所發(fā)生的費用， 在當年度繳納所得稅縣實行新增部分給予返還。
11、繼續(xù)推進和完善“10+1”體系建設(shè)
參照沿海發(fā)達地區(qū)的做法進行創(chuàng)新，完善政策法規(guī)體系；支持和促進金融體系改革，健全金融組織體系，強化銀行信貸服務(wù)，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域和功能；進一步加強 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系；強化人力資源開發(fā)，實行激勵人才成長、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的系列政策，建立人力資源體系；積極發(fā)展物流主 體，培育壯大物流服務(wù)市場，構(gòu)建完善的物流服務(wù)體系；加大貿(mào)易領(lǐng)域的開放力度，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)；推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易體 系；強化口岸協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完善口岸服務(wù)體系；強化技術(shù)標準體系建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準覆蓋面；繼續(xù)加大力度，盡快建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水 平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。到2013年末，基本完善“十大體系”，為該縣工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展提供強有力的保障。
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