關(guān)注民生：國際糧價上漲原因分析
近段時間以來，受全球極端天氣影響，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、加拿大和澳大利 亞等主要產(chǎn)糧國糧食大面積減產(chǎn)，全球糧食供求關(guān)系失衡進一步加劇，國際糧價出現(xiàn)新一輪上漲行情。全球糧食安全問題又一次引起國際社會的警覺。在本月初召開 的二十國集團首次議長大會上，與會代表就呼吁要更多地關(guān)注世界糧食的生產(chǎn)、安全和分配問題。
盡管對于眼下國際糧價攀高的原因說法不一，但供求基本面依然是造成糧價劇烈波動的直接原因。特別是主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)迫使許多國家不得不實行糧食出口和糧食價格控制措施，這就導致糧食供給緊張進一步加劇，糧價上漲成為必然。
國際糧價的不斷上漲還反映了當前全球糧食安全的一些深層次問題：一是極端惡劣天氣引發(fā)的“天災(zāi)”。近年來，全球極端惡劣天氣明顯增多，對全球糧食安全造 成嚴重威脅。僅今年以來，俄羅斯持續(xù)的高溫就導致多個地區(qū)遭受旱災(zāi)，部分地區(qū)甚至發(fā)生森林大火，農(nóng)田被毀；印度、巴基斯坦的洪災(zāi)使大量儲備的小麥浸水腐 爛；烏克蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞等國也出現(xiàn)了高溫天氣，造成糧食普遍減產(chǎn)。
二是人口急劇膨脹帶來的隱患。過快的人口增長帶來的是對糧食需求的大幅增長。如果2050年全球人口突破90億，糧食供應(yīng)吃緊將不可避免。饑餓還與貧窮問題息息相關(guān)，不解決饑餓問題，聯(lián)合國消除貧困的千年目標就難以實現(xiàn)。
三是貧困國家缺糧和饑餓現(xiàn)象嚴重。世界糧食計劃署最新公布的“2010糧食安全風險指數(shù)報告”顯示，面臨“極端糧食安全風險”的前10位國家中，阿富汗 居首位，其余9個全部來自非洲。僅2009年一年，就有1億人新加入饑餓人口行列。如今有10億左右的貧困人口依然在忍饑挨餓中煎熬，有30多個國家面臨 著糧食危機，需要國際社會的人道主義援助。
四是糧食生產(chǎn)不平衡及分配消費不均衡。從當前全球糧食總產(chǎn)量和可供應(yīng)量看，供求關(guān)系的緊張還 突出地反映在糧食生產(chǎn)的不平衡導致的糧食分配與消費的不均衡。發(fā)達國家生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半，少數(shù)發(fā)達國家糧食生產(chǎn)過剩問題還比較突出。而 多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟社會基礎(chǔ)差，抗風險和自我修復(fù)能力較弱，糧食需求量和生產(chǎn)量存在著巨大的差距。
五是農(nóng)產(chǎn)品期貨“金融化”的推波助瀾。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品期貨“被金融化”的問題更突出。糧食作為農(nóng)產(chǎn)品期貨，在一定時間內(nèi)被大量熱錢肆意炒作，不僅“放大”了糧食的實際價格，也加劇了供求關(guān)系轉(zhuǎn)變的不確定性和糧價的波動性。
“國家大本，食足為先”。糧食安全不僅攸關(guān)各國經(jīng)濟和民生，也事關(guān)世界和平與安全。當前，全球糧食安全形勢依然嚴峻，糧食安全問題在任何時候都不可掉以輕心，各國仍需采取更加積極有效的政策與行動以全力保障糧食安全。
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