戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局 扶持政策有望下半年出臺
上周，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)召開為期一天的研討會，為即將出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》建言獻(xiàn)策，國家發(fā)改委一位副主任出席。
無獨(dú)有偶，在經(jīng)過數(shù)易其稿的陣痛之后，三網(wǎng)融合方案終于破冰。國家廣電總局科技司司長王效杰8日首度公開證實(shí)，國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已通過了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案。
種種跡象表明，中國政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局正在加速，各項扶持政策也有望在下半年密集出臺。
據(jù)可靠消息，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策將于7月上報國務(wù)院審議，如審議通過，最快年內(nèi)有望實(shí)施。一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn)、市場推廣、售后服務(wù)和回收利用等各個環(huán)節(jié)入手，制訂產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投融資政策等。
多個部委密集調(diào)研、地方政府積極性高漲、面向各界廣泛征求意見……可以說，政府層面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)上升到了前所未有的高度，而業(yè)界和民間對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺也抱以極大希望。
尤其值得一提的是，國家主席胡錦濤在7日舉行的中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上強(qiáng)調(diào)，目前，世界各國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)。
培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢，中國面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題更是不容回避。改革開放以來，中國年均 GDP增長保持了9.8%的高速，但是這樣的經(jīng)濟(jì)增長依靠的是“高投入、高消耗和高污染”，難以為繼，因此，未來中國發(fā)展的重點(diǎn)必然轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
即便是當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)也面臨不確定性。就內(nèi)部環(huán)境而言，中國經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇，內(nèi)需仍然乏力，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足，下半年國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)房地 產(chǎn)業(yè)也存在變數(shù)；就外部環(huán)境而言，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)前景不明，歐元對人民幣亦大幅貶值，中國對歐出口急劇下降，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所放慢。
在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑提供了一個很好的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)。就發(fā)展思路而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開政府與市場、企業(yè)的共同作用，因為它是宏觀戰(zhàn)略和微觀操作的共同體，既是政府重要職責(zé)，也是市場主體行為。
專家提醒，在政府履行調(diào)控職責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用的同時，更應(yīng)該注重發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過市場的自主調(diào)節(jié)、充分競爭、自由選擇、優(yōu)勝劣汰，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強(qiáng)。
不可否認(rèn)，盡管國內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u有“如火如荼”之勢，但也已出現(xiàn)了“政府介入過多、市場參與不足”的不良傾向，有必要保持警惕。
政府的力量是有限的，而市場卻能夠造就無限可能。未來，只有更加充分地利用市場“這只看不見的手”，才能推動企業(yè)把科技創(chuàng)新作為自覺行動，不斷加大創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技提升企業(yè)競爭力，從而加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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