無錫爭(zhēng)搶奪“中國(guó)第一低碳城”
無錫市環(huán)保局表示，接下來還需獲得環(huán)保部論證。
《規(guī)劃》明確了五大領(lǐng)域在2015年和2020年的具體目標(biāo)。以低碳產(chǎn)業(yè)為例，到2015年，工業(yè)碳排放量較2005年降低30%，可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到15%。
到2020年，工業(yè)碳排放量較2005年降低45%，可再生資源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到20%。
想要低碳不容易
王金南認(rèn)為，現(xiàn)在很多低碳城實(shí)際上只是炒概念，大部分城市只是稍稍將綠色經(jīng)濟(jì)考慮進(jìn)去，并沒有真正從能源消費(fèi)上有很多動(dòng)作。
“低碳城概念跟過去清潔生產(chǎn)一樣，還沒有一個(gè)固定的指標(biāo)體系，目前只是一個(gè)相對(duì)概念，當(dāng)然肯定應(yīng)該要低于能源消費(fèi)量平均水平，人均能源消費(fèi)量、GDP能源消耗都必須考慮進(jìn)去，”王金南說。
此外，他還表示，不僅上述多個(gè)能源指標(biāo)都需要考核進(jìn)去，一些地方的特殊行業(yè)，比如化工、水泥、鋼鐵之類，也比如有一些具體要求，不要光喊低碳口號(hào)。因?yàn)槿狈韧寂欧艛?shù)據(jù)，低碳城指標(biāo)體系建立尚需時(shí)日。
像無錫這樣工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，低碳更是諸多掣肘。
首先是能源供給結(jié)構(gòu)的約束，無錫能源消費(fèi)由2003年的1197.47萬噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到2008年的2194.76萬噸標(biāo)煤，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)一倍僅用5年。而無錫市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。
無錫市碳排放增長(zhǎng)幅度也非�？欤�2003年無錫市僅工業(yè)碳排放量就達(dá)到3214.01萬噸，到2008年達(dá)到5890.74萬噸。
此外，無錫的工業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn)，即工業(yè)碳排放集中度比較高。比如，無錫重點(diǎn)碳排放行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉以及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制品制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等五大行業(yè)。2008年，五大行業(yè)的碳排放量占無錫工業(yè)碳排放總量的81.98%。
在《規(guī)劃》論證專家看來，上述狀況決定，無錫實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵就是要全力抓好電力、冶金等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改革挖潛。因而2009年6月15日，無錫成立“低碳城市發(fā)展研究中心”，是全國(guó)首家專門從事低碳城市建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，并開展碳足跡調(diào)查，摸清碳排放家底。
一個(gè)木桶的多塊木板
根據(jù)《無錫低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》， 無錫市希望2015年建立比較完整的六個(gè)低碳體系，即：低碳法規(guī)體系、低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳城市建設(shè)體系、低碳交通與物流體系、低碳生活與文化體系、碳匯吸 收與利用體系，實(shí)現(xiàn)單位GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的目標(biāo)。
無錫市規(guī)劃確定了圍繞低碳木桶的多塊木板。如低碳農(nóng)業(yè)、碳匯、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
首先是低碳農(nóng)業(yè)，到2015年，無錫基本形成低碳型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，努力控制農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥施用量在2005年基礎(chǔ)上年均遞減5%。
就工業(yè)城市無錫來說，低碳產(chǎn)業(yè)是低碳城建設(shè)短板。到 2015年，無錫希望建成一批低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目，初步建成低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，碳排放總量增長(zhǎng)得到緩解，工業(yè)碳排放強(qiáng)度較2005年降低30%，達(dá)到 2.075噸CO2/萬元，項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估率達(dá)到95%以上，可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到15%，力爭(zhēng)做到五大高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重降低 20%左右。
2020年更高的目標(biāo)是：建立起較完善的低碳城市工業(yè)體系；基本改變高投入、高能耗、高碳排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使無錫成為生態(tài)城、宜居城、低碳城。工業(yè)碳排放強(qiáng)度較2005年降低45%，可再生資源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到20%。
交通也是耗能行業(yè)，無錫還應(yīng)發(fā)展低碳型交通。《規(guī)劃》通過測(cè)算確定，應(yīng)確保無錫市人均交通二氧化碳排放量年均增長(zhǎng)率低于5%。若以人均交通二氧化碳排放量年均增長(zhǎng)率5%計(jì)，并且無錫市2005年全年交通二氧化碳排放總量為292.27萬噸，人均交通二氧化碳排放量為0.6454噸/人。
具體目標(biāo)：使城市公共交通分擔(dān)率從現(xiàn)在的22%提高到2015年的28%以上，2020年達(dá)到32%以上；使主城區(qū)高峰時(shí)段平均車速?gòu)默F(xiàn)在的20公里/小時(shí)提高到2015年的25公里/小時(shí)，2020年則達(dá)到30公里/小時(shí)。
建筑節(jié)能也是減碳重頭，規(guī)劃專家認(rèn)為，無錫如果對(duì)新建建筑實(shí)施國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，可使能源消耗降到目前水平的30%—40%以下。
以2005年建筑能耗為基準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)2015年建筑能耗降低30%，2020年建筑能耗降低45%的目標(biāo)，2015年單位建筑業(yè)GDP能耗達(dá)到0.2740噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2020年單位建筑業(yè)GDP能耗達(dá)到0.2153噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
此外，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，2010年新建民用建筑全面啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2015年，新建民用建筑實(shí)施節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%。到2020年，新建民用建筑實(shí)施節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%。
到2010年完成應(yīng)改造建筑面積達(dá)到10%，2015達(dá)到40%，2020年基本完成既有高能耗建筑和熱環(huán)境差的建筑節(jié)能改造。
此外，無錫還將建立碳排放交易市場(chǎng)。根據(jù)規(guī)劃，無錫市各企業(yè)以2005年為基準(zhǔn)，按每年降低3%的速度，確定碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，再由行業(yè)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)間企業(yè)進(jìn)行交易。
2010年到2013年，無錫市將建立區(qū)域性封閉式碳交易市場(chǎng)，2013年正式運(yùn)行，企業(yè)可進(jìn)場(chǎng)交易，2015年，建立區(qū)域性開放性碳交易市場(chǎng)。
記者獲悉，無錫將構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)交易平臺(tái)，注冊(cè)用戶即可通過網(wǎng)上進(jìn)行交易。并允許配額有剩余的企業(yè)認(rèn)定審核后出售配額。
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