國家發(fā)改委：強調(diào)管理通脹預(yù)期 稱將致力調(diào)整國民收入分配
“今年將把管理好通脹預(yù)期作為一項重要任務(wù)，同時，著力擴大內(nèi)需。”國家發(fā)改委主任張平22日在中國發(fā)展高層論壇上如是強調(diào)。
他透露，擴大內(nèi)需將打出組合拳：近期，將通過家電下鄉(xiāng)，財政補貼等政策刺激消費；長遠(yuǎn)則致力于國民收入分配格局的調(diào)整。
這個表態(tài)，被認(rèn)為離收入分配改革調(diào)節(jié)方案的最終出臺，又進了一步。
張平同時表示，“十二五”經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，將更多關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，以及人民獲益程度。
管理通脹預(yù)期
當(dāng)日與會的學(xué)者官員無一例外表示，要對通脹保持高度關(guān)注。
張平在發(fā)言中坦言，當(dāng)前由于國際市場商品價格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)，國內(nèi)信貸投放的滯后作用，以及居民價格上漲翹尾因素等，在一定程度上加大了價格上漲壓力，故今年將把管理好通脹預(yù)期作為一項重要任務(wù)。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在同個論壇也指出，今年中國面臨四方面推高通脹風(fēng)險的原因：包括輸入性通脹；過高的通脹預(yù)期；資源產(chǎn)品價格待改革，但改革必然推高物價；以及去年CPI負(fù)增長(-0.7%)，統(tǒng)計學(xué)的翹尾因素等等，致使通脹風(fēng)險被推高。
一些與會學(xué)者還提請警惕當(dāng)前的房地產(chǎn)泡沫。國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌就表示，要警惕房地產(chǎn)的泡沫進一步吹大，防止房地產(chǎn)泡沫突然破滅。
當(dāng)被問及近期暫停多家央企參與房地產(chǎn)業(yè)時，國資委副主任邵寧給出的答案是: “央企進入不是高房價的決定性因素，房地產(chǎn)市場供給體制才是高房價的本質(zhì)。”
不過，張平對于今年保持物價水平的穩(wěn)定很有信心，他介紹，將通過“保證主要農(nóng)產(chǎn)品[14.27 0.85%]市場供應(yīng)，強化價格監(jiān)測、預(yù)警和形勢分析，完善應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期”等工作，穩(wěn)定物價。
在投資領(lǐng)域，他說，今年在繼續(xù)實施4萬億投資計劃的過程中，投資結(jié)構(gòu)依然會注重經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)向三農(nóng)、保障性安居工程、衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域傾斜，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，并繼續(xù)支持節(jié)能、環(huán)保等項目投資，高消耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)則仍會被限制。
與投資力度相匹配的是，政府的財政政策仍然會保持相當(dāng)力度。
財政部副部長王軍21日在同個論壇強調(diào)，目前刺激政策尚不宜輕言退出，但同時也應(yīng)積極研究退出策略，“比如說是先退出財政政策還是先退出貨幣政策，財政政策先退出哪些方面后推出哪些方面，同時需要貨幣政策怎樣來協(xié)調(diào)和配合等等，都要講求藝術(shù)”。
正致力調(diào)整國民收入分配
下一步在經(jīng)濟運行中，擴大內(nèi)需依然被作為著力點。
張平回顧過去一年提振內(nèi)需的諸多舉措時表示， “從近期政策看，鼓勵家電、汽車下鄉(xiāng)，農(nóng)機下鄉(xiāng)，鼓勵產(chǎn)品以舊換新，財政拿了相當(dāng)數(shù)量的補貼來刺激國內(nèi)消費；從長遠(yuǎn)看，我們正在致力于調(diào)整國民收入分配格局”。
張平指出，收入分配格局的調(diào)整，意圖是鼓勵和引導(dǎo)收入分配能夠更多向低收入傾斜，以提高群眾的消費能力。
據(jù)本報了解，早在“十一五”初期，國家就確定了“提低、擴中、調(diào)高”的收入分配改革基本方向，并著手起草相關(guān)改革方案，而由于具體改革措施的反復(fù)修改，最終改革方案仍未能出臺。
在論壇間歇，雖然張平并未回應(yīng)相關(guān)方案出臺的具體時點，但他透露，“所得稅按照家庭為主體征收的政策正進一步研究”。
而這一點在新一輪收入分配改革中呼聲很高。在多次調(diào)高個稅起征點后，眾多專家認(rèn)為單純調(diào)高個稅起征點已不“解渴”，原因是這對于中低工薪階層減負(fù)效果并不明顯，反而使得高收入階層更為受益。
而對于收入差距調(diào)整的細(xì)節(jié)，與會學(xué)者也有不同見解。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年指出，中國目前關(guān)鍵是要解決一次分配存在的結(jié)構(gòu)性問題，通過打破壟斷，消除中小企業(yè)投資障礙，來促進一次分配的公平；其后才是二次分配領(lǐng)域的調(diào)整。
鄭同時指出，在民生領(lǐng)域社會公共品的供給過程中，也不能照搬經(jīng)濟領(lǐng)域需求原理，“比如住房就不能由供求自行調(diào)節(jié)，住房應(yīng)該是公共產(chǎn)品，政府要給予特殊調(diào)控”。
與會經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉則直陳，收入差距急劇擴大的原因正是在于腐敗和壟斷。
“十二五”規(guī)劃將設(shè)人民獲益具體指標(biāo)
對于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展存在的諸多問題，究其根本原因，張平認(rèn)為是“經(jīng)濟增長方式尚未轉(zhuǎn)變”。
在下一步諸項改革安排中，張平提到，要建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強地方政府提供公共服務(wù)的能力；此外，備受關(guān)注的資源稅、消費稅和房產(chǎn)稅制度也被張平提及。
張平特別指出，沿襲過去通過經(jīng)濟發(fā)展量化指標(biāo)來保證經(jīng)濟發(fā)展的做法，下一步中國在謀劃相關(guān)指標(biāo)時，將更多關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，以及人民獲益程度，“‘十二五’規(guī)劃中將看到更多人民獲益的具體指標(biāo)”。
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