今年將注重綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟立法
3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國作《全國人大常委會工作報告》。《報告》全面闡述了全國人大常委會2009年積極推動應對氣候變化工作。
堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，積極推動應對氣候變化工作
氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關注，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是我們推動科學發(fā)展、提高 可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關法律、開展國際合作等進一步 加強這方面工作。
針對應對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據(jù)環(huán)境與資源保護委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項議程：一是聽 取審議國務院關于應對氣候變化工作情況的報告，二是全國人大常委會就積極應對氣候變化作出相關決議。這是常委會為應對氣候變化采取的重大舉措。
大家認為，我國作為負責任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領域的法律法規(guī)，制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約 束性指標，并采取一系列相關政策措施，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。
常委會的決議，進一步明確了我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求，進一步表明了我國積極參與應對氣候變化國際合作的原則立場，強調(diào) 要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，本著對人類生存和長遠發(fā)展高度負責的精神，與國際社會一道，促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有 效和持續(xù)實施，為應對氣候變化作出新的貢獻。
此前，在4月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務院關于大氣污染防治工作進展情況的報告，要求把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣 環(huán)境質(zhì)量的治本之策，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。去年11月，國務院召開常務會議，專題研究部署應對氣候變化工作，提出 到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增 加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，得到了國際社會特別是發(fā)展中國家的廣泛 好評。
常委會還加強應對氣候變化相關的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟立法工作。根據(jù)代表提出的相關議案，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、與有關方面反復協(xié)商的基礎上，及時 對可再生能源法作出修改，進一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發(fā) 電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，設立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動 我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要意義。
我們高度重視應對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內(nèi)容，利用接待來訪和應邀出訪、舉辦和參加相關國際會議等多種 場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細介紹我國在應對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動 低碳經(jīng)濟、可再生能源、清潔能源等領域的務實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴大合作共識，促進形成共同應對全球氣候變化 的合作氛圍。
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