人民幣匯率之爭(zhēng)：政治重于經(jīng)濟(jì)
2月25日，美國(guó)參議院15位議員聯(lián)合上書美國(guó)商務(wù)部，認(rèn)為中國(guó)政府壓低人民幣匯率，要求奧巴馬政府對(duì)人民幣匯率施壓，并稱“如果不這樣做，將損害 美國(guó)制造業(yè)。”。他們聯(lián)合致函美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，稱商務(wù)部沒(méi)有恰當(dāng)調(diào)查人民幣匯率問(wèn)題。中國(guó)操縱人民幣匯率處于低位，威脅到美國(guó)的生產(chǎn)商和工人，商務(wù)部 必須做出回應(yīng)。這是美國(guó)政界人物對(duì)人民幣匯率問(wèn)題指手劃腳的最新動(dòng)向。
其實(shí)，在人民幣匯率問(wèn)題上，不光政界人物，連頗有學(xué)術(shù)修養(yǎng)的學(xué)者也不甘人后。據(jù)報(bào)道，前不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、2008年經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主保羅·克 魯格曼稱“中國(guó)這個(gè)掠奪成性的重商主義者存心不讓人民幣升值，要與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)”。麻省理工商學(xué)院教授約翰遜在美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的聽證會(huì)上 說(shuō)，不能因?yàn)橹袊?guó)持有美國(guó)國(guó)債，就停止施壓人民幣升值。并威脅將把中國(guó)操縱匯率放入今年4月的財(cái)政部評(píng)估報(bào)告中。
事實(shí)上，美國(guó)對(duì)人民幣匯率的指責(zé)由來(lái)已久。尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)，將由美國(guó)次貸危機(jī)演繹而來(lái)的金融危機(jī)歸咎于因人民幣匯率引起的貿(mào)易不平衡論調(diào)大行其道。他們進(jìn)而呼吁人民幣升值以改變貿(mào)易不平衡格局。隨之而來(lái)的便是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
美國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上屢屢向中國(guó)發(fā)難，主要原因是中國(guó)與美國(guó)實(shí)行不同的匯率制度——中國(guó)實(shí)行管理匯率制度，容易授人以柄。在他們看來(lái)，中國(guó)巨 量的貿(mào)易盈余在沒(méi)有匯率操縱的前提下是不可想象的。而2008年中，中國(guó)暫時(shí)中止了自2005年7月開始的人民幣升值之路，再次將人民幣釘住美元，使人民 幣對(duì)美元的匯價(jià)保持在1：6.83水平波動(dòng)，這給他們進(jìn)一步的攻擊提供了口實(shí)。
理論上，不同國(guó)家可以選擇不同種類的匯率制度�？梢詫⑵鋮R率釘住，可以實(shí)行管理浮動(dòng)，還可以實(shí)行自由浮動(dòng)匯率。1990年，在IMF調(diào)查的所有 國(guó)家中，有超過(guò)60%的國(guó)家，包括很多小國(guó)家，實(shí)行某種形式的釘住匯率；有13%的國(guó)家，包括美國(guó)與日本，實(shí)行自由浮動(dòng)。因此，對(duì)某個(gè)國(guó)家而言，沒(méi)有一致 認(rèn)可的最優(yōu)制度。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)際收支約束及防備外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的需要使得制度選擇復(fù)雜化了。因此，第一，從制度選擇的角度看，中國(guó)實(shí)行管理匯率，是基于 國(guó)情與自己的認(rèn)識(shí)，是理性的、可行的，并不存在刻意操控的初衷，也不損害別人的利益。
第二，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，在世界貿(mào)易體系下，中國(guó)在加工品等初級(jí)貿(mào)易品上確實(shí)有著較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)為世界提供大量?jī)r(jià)廉物美的產(chǎn)品，促進(jìn)了全球 經(jīng)濟(jì)的分工合作。 其中，美國(guó)因此而獲得的貿(mào)易利益是巨大的。美國(guó)逼迫人民幣升值，并不會(huì)改善美國(guó)制造業(yè)的被動(dòng)局面，結(jié)果只能是美國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口質(zhì)次價(jià)高的替代品，而無(wú)助 于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。相反，中國(guó)因出口受阻而減少外需從而進(jìn)口大幅下降將直接打擊發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
因此，對(duì)人民幣匯率的指責(zé)在經(jīng)濟(jì)層面并沒(méi)有多少道理。我相信不是智識(shí)上的原因，而是政治偏見以及“政治正確”使得他們拋棄了常識(shí)與邏輯從而頻頻拿人民幣匯率說(shuō)事。指責(zé)人民幣匯率唯一的好處是謀取政治利益——爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的支持，贏得民眾膚淺廉價(jià)的好感。
另一方面，站在中國(guó)的立場(chǎng)上，也要反思人民幣匯率及巨額外匯儲(chǔ)備問(wèn)題。針對(duì)美國(guó)的指責(zé)，回?fù)羰潜匾摹?/FONT>2月25日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)重 申，無(wú)論從國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存還是就業(yè)看，當(dāng)前保持匯率政策的穩(wěn)定都是重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2月26日，在獲悉美國(guó)參議院議員的聯(lián)名上書后，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商 會(huì)向外界表示，包括家電、電子信息、機(jī)械制造等行業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)緊急呼吁，希望保持人民幣匯率的穩(wěn)定。
不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們不能停留在匯率之爭(zhēng)的單一層面。如果這樣，那么我們也將掉入“政治大于經(jīng)濟(jì)、臉面重于實(shí)際”的陷阱。貿(mào)易的好處簡(jiǎn)單而透 明，那就是及時(shí)充分地分享世界范圍內(nèi)分工合作的利益，改善民眾的生活福利。而超過(guò)一定限度的外匯儲(chǔ)備則會(huì)帶來(lái)兩方面的嚴(yán)重后果：一是國(guó)內(nèi)的通貨膨脹；二是 巨額外匯的匯率風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，我們正在面對(duì)來(lái)自這兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
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