1月28日消息  為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),中國最高級(jí)別的能源發(fā)展和能源安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國家能源委員會(huì)日前在千呼萬喚中終于浮出水面,此機(jī)構(gòu)因其規(guī)格高、涉獵部門廣以及任重艱巨而備受關(guān)注。中國對(duì)能源戰(zhàn)略的高度重視由此也可見一斑。
　　改革開放以來,中國能源管理體制歷經(jīng)數(shù)次重大改革。為加強(qiáng)能源管理,二00八年實(shí)施的中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革宣布組建國家能源局。盡管如此,中國涉及能源的管理職能仍分散在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)、國土資源部等部門中,多頭分散管理、協(xié)調(diào)性差的局面并未真正扭轉(zhuǎn)。
　　日益嚴(yán)重的能源問題廣涉電力、煤炭、石油、價(jià)格改革等諸多領(lǐng)域,原有的國家能源局已顯得力不從心。國家能源局局長(zhǎng)張國寶亦曾表示,要國家能源局實(shí)施對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理,但與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門,國家能源局任務(wù)重,但履行職責(zé)困難較多。
　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展,能源安全也快速上升為不容小覷的重大戰(zhàn)略問題。近年來,電力、煤炭、成品油、天然氣等供應(yīng)緊張問題不絕于耳,而與之相應(yīng)的能源體制改革卻仍然步履維艱。
　　無獨(dú)有偶,日益嚴(yán)峻的全球氣候變暖壓力也對(duì)中國能源開發(fā)和使用提出挑戰(zhàn)。中國政府提出的明確目標(biāo)是,到二0二0年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)一成五左右。
　　故此,國家能源委員會(huì)的成立無異于久旱逢甘霖。國家能源局有關(guān)人士表示,成立國家能源委,可看作是二00八年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的后續(xù),它將強(qiáng)化價(jià)格、宏觀管理權(quán)限。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,鑒于國家能源局以前未掌握能源定價(jià)權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)這兩大核心職能,而國家能源委的成立意味著難以完成的能源行業(yè)管理任務(wù),將由能源委力推進(jìn)行。這種管理格局有利于國家能源局進(jìn)一步發(fā)揮在全國能源行業(yè)管理的職責(zé),從而適應(yīng)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展的需要。
　　目前,中國能源發(fā)展正處于一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。國家能源局有關(guān)人士透露,能源“十二五”規(guī)劃正在起草,新能源發(fā)展規(guī)劃也在制定之中。“十二五”的首要任務(wù)即是培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽能和生物能源等可再生能源,同時(shí)還要加快對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　國家能源委員會(huì)的成立勢(shì)必對(duì)構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系發(fā)揮積極作用,而多個(gè)部委的推動(dòng)將使新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如虎添翼。

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