中國實施“走出去”政策 積極融入海外資源市場
中國實施“走出去”政策，勘查、開發(fā)國外礦產(chǎn)資源，積極開拓和融入海外資源市場，參與世界資源市場的競爭與資源的再分配，已經(jīng)成為我國新時期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，也是保障國家資源安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段和根本需要。
1.“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用步入發(fā)展的快車道
我國資源開發(fā)“走出去”的10年，正是我國資源開發(fā)“走出去”從無到有、從小到大的轉(zhuǎn)折期，大致分三個階段：
第一階段：2001－2002年以前，基本處于“步履蹣跚、舉步維艱”狀態(tài)；
第二階段：2004－2005年，開始發(fā)展并“漸入佳境、虛火上升”。
第三階段：2005年以后，在國際資源市場漸趨繁榮的背景下，我國大型企業(yè)打通資金瓶頸約束，在資源約束凸現(xiàn)近5年、國家采取相應(yīng)政策緩解資源約束的形勢下，我國資源開發(fā)“走出去”步入了發(fā)展的快車道。
2.對外礦業(yè)開發(fā)主體多元化，大型國有礦業(yè)企業(yè)、民營礦業(yè)企業(yè)、地勘事業(yè)單位齊頭并進，態(tài)勢良好
迄今中國企業(yè)已在70多個國家和地區(qū)開展了固體礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)工作，累計投資達到106.5億美元。大型國有資源性企業(yè)、民營企業(yè)以及地 勘企、事業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分別靠實力、靠機制、靠技術(shù)，在資源開發(fā)"走出去"方面各顯神通，日益成熟、壯大，取得了不俗的成績。從分布特點來看：
大型國有資源性企業(yè)仍然是“走出去”的主體
目前，大型國有礦業(yè)集團仍是我國“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用的主體，占全部市場投資總額的75%以上。代表性企業(yè)中冶集團、中色集團、中鋼集團、萬寶礦產(chǎn)、五礦集團、中信集團、中國鋁業(yè)公司等，在全球的礦權(quán)運作均相當(dāng)成熟，在各國資源項目投標(biāo)領(lǐng)域擁有很高的知名度。
其中：中冶是中國有色領(lǐng)域“走出去”企業(yè)中資源獲取量最大，項目成功率最高的企業(yè)；中鋼在全球的鐵礦石及有色金屬領(lǐng)域也控制了相當(dāng)量的資源，是 國內(nèi)礦業(yè)公司從事境外鐵礦石資源控制的龍頭企業(yè)；中色現(xiàn)有境外礦山多集中于非洲，主要以贊比亞為根據(jù)地進行拓展，境外有色資源控制總量位列行業(yè)翹楚；五礦、中鋁等目前也加快了對境外資源市場的利用。
民營企業(yè)在資源開發(fā)“走出去”領(lǐng)域正在由新興力量變成主力軍之一
民營企業(yè)對外礦業(yè)投資目前正在加速，由我國“走出去”的新興力量變成主力軍之一。在一定程度上，民營企業(yè)“走出去”改變了我國對外投資格局。同 時，民營企業(yè)境外投資技術(shù)含量也在不斷提高。但總的來看，民營企業(yè)由于資金、技術(shù)、關(guān)系等方面的限制，在資源利用方面總體表現(xiàn)為數(shù)量眾多，合同額小，股本礦多，勘查礦少，與國內(nèi)大型礦業(yè)公司的成熟運作還有較大差距。
地勘單位在資源開發(fā)“走出去”領(lǐng)域成為重要的后備力量
在2005年以前，我國資源開發(fā)“走出去”形勢中，地勘事業(yè)單位是“走出去”行動最早，但進展最少也最緩慢的“走出去”參與主體之一。但近兩年來，這種局勢得到了一定程度的扭轉(zhuǎn)。由于地勘單位近年來普遍實現(xiàn)了較快的經(jīng)濟發(fā)展，使得地勘單位有能力也有資金利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，“走出去”開發(fā)利用國 外礦產(chǎn)資源，成為我國對外資源利用的后備力量。
3.2008年中國“走出去”固體礦產(chǎn)資源勘查投入8.12億元，較上年增長39.2％
“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用的飛速發(fā)展帶動了我國境外礦產(chǎn)勘查業(yè)務(wù)的快速增長。為確定我國現(xiàn)階段對境外礦產(chǎn)的勘查實際投入，我們利用所統(tǒng)計到的32個代表性境外資源勘查開發(fā)項目，綜合經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的基本原理，采用線形回歸分析方法，最終確定“走出去”勘查技術(shù)服務(wù)投資與“走出去”礦產(chǎn)開發(fā)總投資之間的函數(shù)關(guān)系。在“走出去”礦產(chǎn)開發(fā)總投資已知的情況下求取“走出去”勘查技術(shù)服務(wù)投資。
4.對外礦業(yè)勘查主體實現(xiàn)多元化，專業(yè)化的地勘技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速
2003年以前，我國“走出去”固體礦產(chǎn)勘查工作基本由各地勘事業(yè)單位承擔(dān)，受限于自身管理體制及當(dāng)時境外資源利用大環(huán)境的不成熟，境外勘查工 作進展緩慢。2005年前后，隨著大中型礦業(yè)公司境外資源利用步伐的加速，專業(yè)化的勘查技術(shù)公司開始介入境外固體礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，并開始大量積累海外項目施工經(jīng)驗，取得了巨大成績。
依據(jù)統(tǒng)計，我國57個局級地勘單位2001－2008年共執(zhí)行境外勘查項目159個（其中2004-2008年度超過300萬元的境外礦產(chǎn)資源 勘查項目67個），投入資金合計116681.4萬元，投入工程量71240米。以隊為單位，一些地勘隊伍在"走出去"方面也卓有成效。如，河南地勘局水文一隊和內(nèi)蒙地勘十院以及新疆有色地質(zhì)勘查局。
截至2008年，我國以中礦資源、中冶武勘、中資環(huán)鉆探等為主的獨立地勘企業(yè)累計實施勘查項目合同總額超過15.6億元，并且增長勢頭迅猛。中礦資源目前承擔(dān)了中國企業(yè)在有色金屬領(lǐng)域“走出去”幾乎所有的標(biāo)志性項目，包括中國有色金屬行業(yè)的第一個“走出去”項目“贊比亞謙比希銅礦”、中國對外固體礦產(chǎn)投資最大的項目“巴布亞新幾內(nèi)亞瑞木鎳鈷項目”、世界級超大鉑金礦“津巴布韋鉑金礦項目”、目前世界上已探明未開發(fā)的最大的銅礦之一阿富汗艾娜克銅 礦等的勘查工作，是該領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)之無愧的龍頭企業(yè)。
5.競爭企業(yè)對外勘查業(yè)務(wù)綜合實力對比分析
為合理評估對外勘查業(yè)務(wù)市場內(nèi)企業(yè)的綜合實力，我們從企業(yè)在該領(lǐng)域的生存適應(yīng)能力與發(fā)展能力兩個方面進行企業(yè)間的綜合評比。
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