有色出口企業(yè)坦然應(yīng)對反傾銷的再發(fā)威
澳大利亞海關(guān)近日發(fā)函,稱已對鋁擠壓材反傾銷反補貼案的反傾銷部分做出肯定性初裁,擬對相關(guān)中國產(chǎn)品征收稅率為16%的臨時反傾銷稅。“不知道這是海外對我國發(fā)起的第幾起出口商品傾銷調(diào)查了。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負責(zé)市場貿(mào)易的人士表示。
自2008年以來,一系列針對我國的反傾銷案件接連發(fā)生。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,2008年我國遭遇到的反傾銷調(diào)查達73起、反補貼調(diào)查達10起,分別占全球同類案件總數(shù)的35%和71%,是全球遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查最多的成員。今年上半年,中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟調(diào)查更是多達58起,涉案金額超過80億美元。而就具體行業(yè)來看,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人士表示,由于國外貿(mào)易保護主義紛紛抬頭,有色金屬出口企業(yè)也頻頻受到反傾銷調(diào)查�？膳碌男Х�?lián)嚓P(guān)統(tǒng)計資料顯示,澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14萬~16萬噸,按照我國在澳大利亞30%的市場份額計算,平均一年損失5萬噸的出口量,但相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言,這個數(shù)量微乎其微。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場部人士表示,這次澳大利亞的反傾銷政策從短期來看,不會對國內(nèi)的鋁材出口造成太大影響,關(guān)鍵是可能引發(fā)其它國家仿效。該人士表示,澳大利亞這一事件實際上是我國鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷制裁的一種延續(xù)。就在今年2月16日,加拿大邊境服務(wù)署就我國鋁擠壓材雙反合并調(diào)查做出終裁決定,裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為1.7%~101%,補貼率為2.59~15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業(yè)因此無奈放棄加拿大市場。就在此案發(fā)生后的幾個月,澳大利亞對我國鋁型材的“戰(zhàn)書”也如期而至。6月3日,澳大利亞對我國鋁型材發(fā)起雙反調(diào)查。國內(nèi)涉案的出口金額達3億美元,其中涉及出口100萬美元以上的企業(yè)31家。目前,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會正在積極組織全力應(yīng)對。
在亞洲,情況也不容樂觀。今年2月,印度也對 來自中國的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁,要求對海關(guān)編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價稅。而在歐洲,歐洲車輪制造商協(xié)會(EUWA)代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商,向歐盟貿(mào)易委員會遞交了對我國出口歐盟的汽車鋁合金輪轂的反傾銷調(diào)查申訴書。8月13日,歐盟委員會宣布,正式對我國出口到歐洲的鋁合金輪轂進行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對我國出口歐洲的鋁合金輪轂連續(xù)5年加收33%的懲罰性關(guān)稅。這意味著,中國的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場的價格優(yōu)勢。加上此次澳大利亞做出的雙反初裁,我國出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關(guān)人士表示,由于我國鋁材出口并非集中在某一個單一的國家和市場,因此就每個單一市場而言,反傾銷對我國出口都不能構(gòu)成嚴重威脅。但是,最 關(guān)鍵的是這種反傾銷策略或?qū)?dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)。這次澳大利亞對我國鋁型材的反傾銷制裁既非開始,也不是最后一次。為什么是鋁?在近年國外對我國發(fā)起的反 傾銷調(diào)查立案中,鋁加工材的涉案頻率較高。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關(guān)人士表示,自2008年以來,商務(wù)部受理我國有色金屬反傾銷案件共5起,其中4例 均屬于鋁加工業(yè),那么鋁工業(yè)為什么受到如此“關(guān)愛”呢?中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部專家表示,最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示,近年來出口的有色金屬品種中,鋁的出口量較大。2008年,我國鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一,出口量也隨之增加,鋁加工產(chǎn)品凈出口國的地位也無人能夠撼動。其次,金融危機開始 后,隨著全球鋁價的下滑,國內(nèi)外企業(yè)紛紛到了生死存亡的邊界,尤其在國外,鋁加工企業(yè)需要支付比中國高得多的工人工資和福利,使其價格優(yōu)勢蕩然無存。因 此,面對來自中國的競爭,他們可以說是使上了渾身解數(shù)來應(yīng)對。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)正說明了這一點,2008年,我國全年鋁材出口量為198萬噸,而今年1~10月鋁材的出口量僅109萬噸。雖然還缺兩個月的數(shù)據(jù),但按照歷年的經(jīng)驗來看,很難補上。另外,由于我國恢復(fù)了對鋁材、鋁箔產(chǎn)品的出口退稅,鋁材出口商紛紛加大了出口量。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會信息部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從5月起,我國鋁材的出口量重新回升至10萬噸以上,逐漸接近去年的總量(198萬噸)。5月以來,鋁材出口量的猛增激起了國外市場的一片反對聲。坦然看待積極應(yīng)對在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會內(nèi)部召開的如何應(yīng)對最近美國對我國銅管提出的反傾銷調(diào)查會上,一位國內(nèi)知名銅生產(chǎn)企業(yè)老總表示,如果美國再這樣頻繁對我國生產(chǎn)的銅管進行調(diào)查,就把工廠建到美國去。“把工廠建到美國去。”這當然是一句氣話。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易部的相關(guān)人士透露,有幾次美國將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷的名單中,而我國企業(yè)把工廠建到美國后,國內(nèi)工廠的處理也將成問題。根據(jù)傾銷的定義,若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格,就會被認為存在傾銷。
但是,由于我國的勞動力和原材料等價格較低,所以當我國產(chǎn)品出口到其它國家時,價格雖然可能比在當?shù)丶庸さ漠a(chǎn)品低,但仍高于生產(chǎn)成本或者國內(nèi)的價格。以銅管為例,銅管是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制造工藝比國外先進,加之勞動力成本低的優(yōu)勢,價格相比國外的銅加工材要低。面對這種情況該怎么辦?有色金屬行業(yè)分析人士表示,首先企業(yè)應(yīng)該明白國外類似的貿(mào)易糾紛很常見,企業(yè)進行合理應(yīng)訴后獲勝也很正常。因此,我國出口企業(yè)不要因為經(jīng)常遇到這些糾紛而過于慌張,從而丟失自己苦心經(jīng)營多年的出口市場,應(yīng)該樂觀面對,謹慎對待。其次,企業(yè)應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)預(yù)警。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義曾要求在貿(mào)易爭端中的企業(yè),要重視行業(yè)預(yù)警。他表示,企業(yè)要積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)有色金屬進出口貿(mào)易,逐步建立有色金屬產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和公平貿(mào)易預(yù)警系統(tǒng),積極參與、配合國家相關(guān)部委解決貿(mào)易爭端的工作。
目前,國內(nèi)一系列擴大內(nèi)需的工作正在有條不紊地開 展,對于企業(yè)來說,一方面要關(guān)注國內(nèi)市場,爭取擴大在國內(nèi)市場的份額;另一方面要實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,只有產(chǎn)品實力過硬才能立于不敗之地,尤其要在高科技 和新產(chǎn)品的開發(fā)上加大投入。
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