以“稀”為貴 行業(yè)面臨整合
稀有金屬是寶貴的戰(zhàn)略性資源，是軍事工業(yè)和高科技領(lǐng)域新材料不可缺少的元素，長(zhǎng)期以來(lái)由于重視不夠，許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價(jià)出口。按照 目前的開采水平，再過50年，中國(guó)將從稀有金屬資源大國(guó)變成小國(guó)，我國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)就會(huì)受到制約，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。
目前，我國(guó)稀有金屬產(chǎn)能分散，許多地方和私營(yíng)企業(yè)亂開亂挖，行業(yè)非常混亂，政策難以集中調(diào)控。所以，不管是從國(guó)家安全戰(zhàn)略上來(lái)考慮，還是從爭(zhēng)取稀有金屬定 價(jià)權(quán)方面考慮，我國(guó)必須在擁有資源優(yōu)勢(shì)的稀有金屬行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力整合，實(shí)行高度集中經(jīng)營(yíng)，避免濫開濫采，為國(guó)家爭(zhēng)取更多利益。
稀有金屬戰(zhàn)略 意義突出稀有金屬通常指在自然界中含量較少或分布稀散的金屬。稀有金屬并不是說稀少，只是指在地殼中分布不廣，開采冶煉較難，在工業(yè)應(yīng)用較晚，故稱為稀有 金屬。它們難于從原料中提取，在工業(yè)上制備和應(yīng)用較晚。但在現(xiàn)代工業(yè)中有廣泛的用途，如用于制造特種鋼、超硬質(zhì)合金和耐高溫合金，在電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、 陶瓷工業(yè)、原子能工業(yè)及火箭技術(shù)等方面。由于稀有金屬具有獨(dú)特的性能和作用，是各國(guó)高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。
稀有金屬生產(chǎn)的發(fā)展往往是同科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切聯(lián)系著的。第二次世界大戰(zhàn)以后，稀有金屬的應(yīng)用有了迅速的發(fā)展。在原子能工業(yè)中鈾、釷、钚用作核燃料， 鋯、鈮、釩用作結(jié)構(gòu)材料，鉿、鏑、釓用作控制材料，鈹用作慢化劑和反射層材料；在電子技術(shù)中，鍺用于制造晶體管，鉭用于制造電解電容器，釓、銪用作發(fā)光材 料，釤用作強(qiáng)磁材料；在航空、航天工業(yè)中使用的鈦、鎢、鉿、鈮、錸用作結(jié)構(gòu)材料，鎢被并被廣泛用于國(guó)防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)，被稱為"工業(yè)的牙齒"， 鎢能耐高溫，所以鎢合金被大量用在機(jī)械、武器工業(yè)中，比如槍、炮的發(fā)射管中都會(huì)用到鎢的合金，軍事方面用做穿甲彈的彈丸，都是用比坦克裝甲硬得多的高密度 合金鋼、碳化鎢等材料制成的；銦用于平板顯示鍍膜、信息材料、高溫超導(dǎo)材料、集成電路的特殊焊料、高性能合金以及國(guó)防、醫(yī)藥、高純?cè)噭┑缺姸喔呖萍碱I(lǐng)域， 產(chǎn)品附加值高，比如：LCD電視、太陽(yáng)能電池、航空軸承和發(fā)動(dòng)機(jī)軸承、高科技武器等產(chǎn)品都離不開銦。
稀有稀土金屬被稱為高技術(shù)工業(yè)的"味精"、"21世紀(jì)的新材料寶庫(kù)"，把它們添加到鋼鐵、陶瓷中，這些材料的特性會(huì)發(fā)生很大的變化。在軍事上，稀土擁有的戰(zhàn)略價(jià)值甚至更大：瞄準(zhǔn)鏡、夜視儀、坦克炮彈和飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等都依賴稀土材料。
稀有金屬科技用于軍事，已經(jīng)帶來(lái)了世界軍事科技的一次飛躍，例如對(duì)于導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)。其實(shí)精確制導(dǎo)系統(tǒng)的出色工作離不開稀有金屬，"愛國(guó)者"制導(dǎo)系統(tǒng)中 就使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于導(dǎo)彈內(nèi)。而用于煉制各類合金鋼、不銹鋼、耐熱鋼、超級(jí)合金的心又金屬鉬在軍事工業(yè)中應(yīng)用廣泛，被稱作"戰(zhàn)爭(zhēng) 金屬"。據(jù)美國(guó)專家說，如果世貿(mào)中心用了鉬鐵合金的骨架，世貿(mào)中心就不會(huì)倒塌。
從某種意義上講，稀有金屬的擁有量和使用水平將決定一國(guó)在 未來(lái)軍事格局中的話語(yǔ)權(quán)，以稀有金屬的使用為核心技術(shù)的材料科學(xué)在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用，已經(jīng)成為影響下一代武器水平提高的關(guān)鍵因素�，F(xiàn)有的軍事裝備要想在性能 上有進(jìn)一步的提升，也只有在材料上尋找突破口。因此，為未來(lái)儲(chǔ)備稀有金屬必須成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。
稀有金屬過度開采 儲(chǔ)量劇減稀有金屬是寶貴的戰(zhàn)略性資源，是高科技領(lǐng)域新材料不可缺少的元素，長(zhǎng)期以來(lái)由于重視不夠，許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價(jià)出口。從數(shù)據(jù) 上看，中國(guó)的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲(chǔ)量居全球第一，產(chǎn)量占全球的80%以上，鉬、鍺等稀有金屬的儲(chǔ)量和產(chǎn)量也居全球前列。這些被廣泛用于武器制造、航空 航天、信息產(chǎn)業(yè)的不可再生資源，自然成為許多國(guó)家競(jìng)相進(jìn)口和儲(chǔ)備的對(duì)象，也使中國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)量急劇減少。
以被稱為工業(yè)"維生素"的稀土 為例，"中東有石油，中國(guó)有稀土。"這是鄧小平1992年南巡到達(dá)江西時(shí)的"名言"。然而，從1990年到2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍，儲(chǔ) 量從十幾年前的占世界88%，降到了2008年的52%；然而，從1990年到2005年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，平均價(jià)卻被壓低到當(dāng)初6成。
另外，占全球儲(chǔ)量45%的鎢，如今也銳減至35.5%，上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴(yán)重，幾個(gè)主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、 江西、河南概莫能外。國(guó)家花了很大的力氣，對(duì)此進(jìn)行整頓和控制，特別是在"十一五"期間，確確實(shí)實(shí)也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象 并沒有從根本上遏制。由于利益驅(qū)動(dòng)，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有 相當(dāng)部分的稀有金屬是被走私到了國(guó)外，嚴(yán)重沖擊了市場(chǎng)，令國(guó)家蒙受巨大損失。據(jù)悉，目前中國(guó)的黑鎢礦已差不多開采完畢，僅剩白鎢礦資源。一些專家指出，照 目前的開采速度，再有30年，世界上最大稀土礦---包頭白云鄂博礦藏就將消失；再有14年，世界儲(chǔ)量最大的中國(guó)鎢礦資源也將消失。根據(jù)中國(guó)有色工業(yè)金屬 協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
低價(jià)出口資源盡管換來(lái)了外匯和發(fā)展機(jī)會(huì)，但資源儲(chǔ)量急劇下降、生態(tài)破壞 和環(huán)境污染日益嚴(yán)重。同時(shí)，由于無(wú)序開采和盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、廉價(jià)出口，礦產(chǎn)資源消耗巨大。根據(jù)中國(guó)有色工業(yè)金屬協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)，按現(xiàn)在的開采速度預(yù)計(jì)，我國(guó) 鉬還可以開采16年，鋅10年，銻4年。此外，鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的9.7％和25.5％。
如果現(xiàn)在仍 然持續(xù)無(wú)序地開采和不加限制地出口，必將影響中國(guó)稀有金屬的儲(chǔ)備。事實(shí)上，早在2000年12月8日，國(guó)土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報(bào)告》中就 稱，我國(guó)礦產(chǎn)資源供需總量失衡。后備儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度趕不上消耗的速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量能保證2010年需要的只有一半左右，能保證2020年需要的只 有幾種。但即使是這樣，外國(guó)卻在大量廉價(jià)采購(gòu)中國(guó)的稀有金屬原料。
據(jù)清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔(dān)心在中國(guó) 大量采購(gòu)稀有金屬原料會(huì)引起中方的警覺，他們就在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國(guó)轉(zhuǎn)口，甚至大量收購(gòu)廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成 品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購(gòu)買稀有金屬原料。
有報(bào)道稱，在中國(guó)，很多稀有金屬以占世界20%的儲(chǔ)量供應(yīng) 著全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有戰(zhàn)略意義和關(guān)系到國(guó)防安全的稀有金屬將在中國(guó)消失。資源枯竭的腳步正在朝我們逼近，三十年內(nèi)很多稀有 金屬將難覓蹤影，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)限制稀有金屬資源的大量開采和出口，加大戰(zhàn)備儲(chǔ)備才是最明智的選擇。
行業(yè)產(chǎn)能分散整合在即由于我國(guó)對(duì)稀有金屬資源保護(hù)不利，使得許多地方和私營(yíng)企業(yè)亂開亂挖，而地方管理部門對(duì)這些行為采取姑息縱容的態(tài)度，加上有些企業(yè)偷 稅漏稅，低價(jià)傾銷，使得整個(gè)行業(yè)出于混亂的狀態(tài)。為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持久健康的發(fā)展和國(guó)家安全考慮，我國(guó)必須更加重視對(duì)稀有資源保護(hù)，國(guó)家對(duì)稀有金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè) 整合勢(shì)在必行。
目前，我國(guó)稀有金屬產(chǎn)能分散，政策難以集中調(diào)控。我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國(guó)外，很難控制，形成不了一股 合力一致對(duì)外。以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國(guó)家制定了明確的準(zhǔn)入制度，由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營(yíng)資格，一二十家企業(yè)則有供貨 資格，加起來(lái)也就二三十家。但是實(shí)際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來(lái)做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來(lái)，市場(chǎng)秩序就被攪得十分混亂，國(guó) 外的企業(yè)借機(jī)壓價(jià)，賺我們的錢。國(guó)家制定了很好的政策，但是在操作層面上無(wú)法得到貫徹，局面就很難控制。再以以稀土行業(yè)為例，直到在2008年，我國(guó)還有 20家出口企業(yè)，比2007年減少19家，而此前的稀土出口企業(yè)有200家之多。面對(duì)這么多同行競(jìng)爭(zhēng)，一些地方政府和企業(yè)自然會(huì)為了眼前的利益而彼此壓 價(jià)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí)在今年早些時(shí)候，國(guó)家就出臺(tái)了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃在淘汰落后產(chǎn)能、限制新增產(chǎn)能、提高行業(yè)集中 度等方面都提出了量化要求。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，未來(lái)３年將是我國(guó)有色金屬行業(yè)的整合期，行業(yè)也將進(jìn)入兼并重組的高峰期。有關(guān)專家表示，"國(guó)內(nèi)大型企業(yè)并購(gòu)大多 帶有政府參與的色彩，有色金屬行業(yè)的并購(gòu)更是以央企為核心，在政府的參與指導(dǎo)下，加上國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的并購(gòu)契機(jī)，未來(lái)３年有色金屬行業(yè)的并購(gòu)進(jìn)入高峰期 是完全有可能的，從近兩年鋼鐵行業(yè)的并購(gòu)也可以看出這一軌跡。"國(guó)家對(duì)稀有金屬的產(chǎn)業(yè)整對(duì)行業(yè)是有利的，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從根源上保護(hù)中國(guó)稀有金 屬礦產(chǎn)資源，二是控制中國(guó)出產(chǎn)的稀有金屬在國(guó)際上的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在前些年紛紛大量進(jìn)口中國(guó)稀土進(jìn)行囤積，美國(guó)、澳大利亞、加 拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家，限制或停止開發(fā)本國(guó)的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)整合，這些國(guó)家戰(zhàn)略的資源由國(guó)家獨(dú)資或者國(guó)家控股， 將資源掌握在少數(shù)幾家企業(yè)中，這有利于對(duì)稀有金屬資源進(jìn)行管理、宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在生產(chǎn)上即源頭上保護(hù)了稀有金屬資源，，也有利于我國(guó)參與到全球競(jìng)爭(zhēng) 中來(lái)。
另外，由于我國(guó)出口的稀有金屬都是一些沒有經(jīng)過加工的初級(jí)產(chǎn)品，雖然這些出口份額比較大，但是價(jià)格都比較低，國(guó)外企業(yè)利用定價(jià)權(quán)把 我國(guó)稀有金屬資源價(jià)格壓低，而把深加工稀有金屬資源價(jià)格抬得很高。這導(dǎo)致了在全球稀有金屬進(jìn)出口貿(mào)易中，我國(guó)在定價(jià)權(quán)上沒有優(yōu)勢(shì)可言，許多稀有金屬的定價(jià) 權(quán)都在國(guó)外。我國(guó)是稀有金屬大國(guó)，但是定價(jià)權(quán)卻不在我國(guó)，這不利于我國(guó)稀有金屬企業(yè)的發(fā)展。通過行業(yè)整合，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率，加大 對(duì)稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和管理，尤其是有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢(shì)稀有金屬資源，提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，嚴(yán)格控制出口總量，也就控制了價(jià)格的話語(yǔ)全。
具體在產(chǎn)業(yè)鏈整合上，有專家分析，要加大培育幾家在全國(guó)有實(shí)力的大公司、大集團(tuán)，而在地方也要培育十來(lái)家企業(yè)區(qū)域大型企業(yè)，這些企業(yè)是對(duì)國(guó)家 企業(yè)的有力補(bǔ)充。這樣才有能利于我國(guó)在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有利于整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。操作上，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)明顯的導(dǎo)向性的政策。我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組 中小企業(yè)，或者中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等；鼓勵(lì)跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的重組；同時(shí)禁止這樣企業(yè)有外資成分，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)只能以現(xiàn)有企業(yè)入股而不能以資本入股；為了對(duì)企業(yè) 轉(zhuǎn)讓過程中的情況，對(duì)稀有資源企業(yè)要有相應(yīng)的約束，設(shè)立嚴(yán)格的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，不能使得企業(yè)大股東輕易發(fā)生變化。
同時(shí)，在對(duì)待進(jìn)出口方面，我國(guó) 要嚴(yán)格產(chǎn)品配額制度，要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有調(diào)控，我國(guó)在出口方面要形成統(tǒng)一的力量，盡量避免內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，做好戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)資源有序出口。要減少貿(mào)易商數(shù)量，要加大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易商企業(yè)的管理，使得他們成為維護(hù)我國(guó)稀有資源的重要組成部分。
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