反傾銷大棒再發(fā)威 有色出口企業(yè)需坦然應對
澳大利亞海關(guān)近日發(fā)函，稱已對鋁擠壓材反傾銷反補貼案的反傾銷部分做出肯定性初裁，擬對相關(guān)中國產(chǎn)品征收稅率為16%的臨時反傾銷稅。“不知道這是海外對我國發(fā)起的第幾起出口商品傾銷調(diào)查了。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負責市場貿(mào)易的人士表示。
自2008年以來，一系列針對我國的反傾銷案件接連發(fā)生。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2008年我國遭遇到的反傾銷調(diào)查達73起、反補貼調(diào)查達10起，分別占全球 同類案件總數(shù)的35%和71%，是全球遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查最多的成員。今年上半年，中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟調(diào)查更是多達 58起，涉案金額超過80億美元。而就具體行業(yè)來看，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人士表示，由于國外貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，有色金屬出口企業(yè)也頻頻受到反傾銷調(diào)查。
可怕的效仿
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14 萬～16萬噸，按照我國在澳大利亞30%的市場份額計算，平均一年損失5萬噸的出口量，但相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言，這個數(shù)量微乎其微。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場部人士表示，這次澳大利亞的傾銷政策從短期來看，不會對國內(nèi)的鋁材出口造成太大影響，關(guān)鍵是可能引發(fā)其它國家仿效。
該人士表示，澳大利亞這一事件實際上是我國鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷制裁的一種延續(xù)。就在今年2月16日，加拿大邊境服務署就我國鋁擠壓材雙反合并調(diào)查 做出終裁決定，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為1.7%～101%，補貼率為2.59～15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業(yè)因此無奈放 棄加拿大市場。
就在此案發(fā)生后的幾個月，澳大利亞對我國鋁型材的“戰(zhàn)書”也如期而至。6月3日，澳大利亞對我國鋁型材發(fā)起雙反調(diào)查。國內(nèi)涉案的出口金額達3億美元，其中涉及出口100萬美元以上的企業(yè)31家。目前，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會正在積極組織全力應對。
在亞洲，情況也不容樂觀。今年2月，印度也對來自中國的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁，要求對海關(guān)編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價稅。
而在歐洲，歐洲車輪制造商協(xié)會（EUWA）代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商，向歐盟貿(mào)易委員會遞交了對我國出口歐盟的汽車鋁合金輪轂的反傾銷調(diào)查申訴書。
8月13日，歐盟委員會宣布，正式對我國出口到歐洲的鋁合金輪轂進行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立，歐盟將對我國出口歐洲的鋁合金輪轂連續(xù)5年加收33%的懲罰性關(guān)稅。這意味著，中國的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場的價格優(yōu)勢。
加上此次澳大利亞做出的雙反初裁，我國出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關(guān)人士表示，由于我國鋁材出口并非 集中在某一個單一的國家和市場，因此就每個單一市場而言，反傾銷對我國出口都不能構(gòu)成嚴重威脅。但是，最關(guān)鍵的是這種反傾銷策略或?qū)е露嗝字Z骨牌效應。 這次澳大利亞對我國鋁型材的反傾銷制裁既非開始，也不是最后一次。
為什么是鋁
在近年國外對我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案中，鋁加工材的涉案頻率較高。有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關(guān)人士表示，自2008年以來，商務部受理我國有色金屬反傾銷案件共5起，其中4例均屬于鋁加工業(yè)，那么鋁工業(yè)為什么受到如此“關(guān)愛”呢？
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部專家對記者表示，最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示，近年來出口的有色金屬品種中，鋁的出口量較大。2008年，我國鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一，出口量也隨之增加，鋁加工產(chǎn)品凈出口國的地位也無人能夠撼動。
其次，金融危機開始后，隨著全球鋁價的下滑，國內(nèi)外企業(yè)紛紛到了生死存亡的邊界，尤其在國外，鋁加工企業(yè)需要支付比中國高得多的工人工資和福利，使其價 格優(yōu)勢蕩然無存。因此，面對來自中國的競爭，他們可以說是使上了渾身解數(shù)來應對。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)正說明了這一點，2008年，我國全年鋁 材出口量為198萬噸，而今年1~10月鋁材的出口量僅109萬噸。雖然還缺兩個月的數(shù)據(jù)，但按照歷年的經(jīng)驗來看很難補上。
另外，由于我 國恢復了對鋁材、鋁箔產(chǎn)品的出口退稅，鋁材出口商紛紛加大了出口量。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會信息部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從5月起，我國鋁材的出口量重新回升至 10萬噸以上，逐漸接近去年的總量（198萬噸）。5月以來，鋁材出口量的猛增激起了國外市場的一片反對聲。
坦然看待積極應對
在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會內(nèi)部召開的如何應對最近美國對我國銅管提出的反傾銷調(diào)查會上，一位國內(nèi)知名銅生產(chǎn)企業(yè)老總表示，如果美國再這樣頻繁對我國生產(chǎn)的銅管進行調(diào)查，就把工廠建到美國去。
“把工廠建到美國去。”這當然是一句氣話。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易部的相關(guān)人士透露，有幾次美國將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷的名單中，而我國企業(yè)把工廠建到美國后，國內(nèi)工廠的處理也將成問題。
根據(jù)傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。但是，由于我國的勞動力和原材料等價格較低，所以當我國產(chǎn)品出口到其它國家時，價 格雖然可能比在當?shù)丶庸さ漠a(chǎn)品低，但仍高于生產(chǎn)成本或者國內(nèi)的價格。以銅管為例，銅管是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制造工藝比國外先進，加之勞動力成本低的優(yōu)勢，價 格相比國外的銅加工材要低。
那么，面對這種情況該怎么辦？
有色金屬行業(yè)分析人士表示，首先企業(yè)應該明白國外類似的貿(mào)易糾紛很常見，企業(yè)進行合理應訴后獲勝也很正常。因此，我國出口企業(yè)不要因為經(jīng)常遇到這些糾紛而過于慌張，從而丟失自己苦心經(jīng)營多年的出口市場，應該樂觀面對，謹慎對待。
其次，企業(yè)應該重視產(chǎn)業(yè)預警。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義曾要求在貿(mào)易爭端中的企業(yè)，要重視行業(yè)預警。他表示，企業(yè)要積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)有色金屬進出口貿(mào)易，逐步建立有色金屬產(chǎn)業(yè)損害預警和公平貿(mào)易預警系統(tǒng)，積極參與、配合國家相關(guān)部委解決貿(mào)易爭端的工作。
目前，國內(nèi)一系列擴大內(nèi)需的工作正在有條不紊地開展，對于企業(yè)來說，一方面要關(guān)注國內(nèi)市場，爭取擴大在國內(nèi)市場的份額；另一方面要實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，只有產(chǎn)品實力過硬才能立于不敗之地，尤其要在高科技和新產(chǎn)品的開發(fā)上加大投入。
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