商務(wù)部：中國原材料出口政策符合WTO規(guī)則
商務(wù)部：中國原材料出口政策符合WTO規(guī)則
歐盟23日發(fā)表聲明稱，美國與歐盟當(dāng)天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟。此舉也成為奧巴馬今年1月就職后，美國向WTO起訴中國的首起案例。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人昨日在回答記者提問時表示，中方有關(guān)原材料出口政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，旨在保護環(huán)境。
【歐美起訴理由】此舉傷害了國外的“下游生產(chǎn)商”
美國和歐盟向WTO提起訴訟，稱中國在工業(yè)原材料方面設(shè)置出口限制，指中方試圖借此使本國工業(yè)享有優(yōu)勢。
美國貿(mào)易代表柯克在新聞發(fā)布會上表示，美國已經(jīng)就此向中國交涉兩年但沒有取得進展，他聲稱美國必須“堅持我們的利益，這樣美國生產(chǎn)商才能獲取公平競爭的環(huán)境，更多的美國工人才能重返工作崗位”。
歐盟也在聲明中指責(zé)中國的行為違背了國際貿(mào)易準則。歐盟在一份聲明中稱：“歐盟23日提請WTO審查有關(guān)中國限制出口幾種主要的稀有金屬問題，這一決定違背了國際貿(mào)易準則�！�
美國官員指出，受到影響的貿(mào)易達幾十億美元，中方令其產(chǎn)業(yè)獲得不公平競爭優(yōu)勢。美國官員表示，中國此舉傷害了國外的“下游生產(chǎn)商”，例如鋁制品生產(chǎn)商和鋼鐵廠商，因中國的出口限制不僅妨礙了他們獲取原材料，提高了原材料的國際市場價格，同時降低了中國國內(nèi)生產(chǎn)商的成本。
美國官員表示，向WTO提交的申訴案件中涉及九種原材料，包括鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、金剛砂、金屬硅，黃磷和鋅。
【訴訟程序】當(dāng)事國之間進行雙邊協(xié)商
美國與歐盟執(zhí)委會將首先在WTO正式尋求與中國磋商，如果磋商破裂，60天后的下一步就是請求WTO專門小組就此事舉行聽證。
此前，美國和歐盟未能說服中國削減出口關(guān)稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額。根據(jù)WTO的規(guī)則，出現(xiàn)類似爭議將首先在當(dāng)事國間進行雙邊協(xié)商。若協(xié)商失敗，雙方可要求成立爭端處理小組。
在WTO體制下，一個完整的爭端解決程序包括以下四個環(huán)節(jié)：磋商、專家組程序、上訴程序、裁決的執(zhí)行監(jiān)督程序。
根據(jù)WTO爭端解決機制的訴訟程序，如果在60天之內(nèi)磋商解決不了任何問題的話，起訴方可以向世界貿(mào)易組織爭端解決機制要求建立一個專家組，調(diào)查出來之后，大概在9個月內(nèi)作出裁決，對裁決結(jié)果不滿意可以上訴，最后裁決的結(jié)果將成為訴訟的最后結(jié)果。
【商務(wù)部回應(yīng)】出口政策符合WTO規(guī)則
針對23日歐盟與美國以中國限制焦炭等工業(yè)原材料出口向WTO提起訴訟，中國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人昨日指出，中國有關(guān)出口政策的主要目的是為了保護環(huán)境和自然資源，中方認為其符合世貿(mào)組織規(guī)則。
商務(wù)部周三稱，中方已收到美國和歐盟關(guān)于原材料出口問題的磋商請求，將根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請求。
商務(wù)部稱，中方與美、歐一直保持溝通與接觸。中方有關(guān)出口政策主要目的是為了保護環(huán)境和自然資源，是符合WTO規(guī)則的。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前表示，中國當(dāng)時出臺這項政策的考慮是和全球利益一致的。任何一項貿(mào)易政策沒有十全十美的，不可能既要求環(huán)保政策完善，同時又要求價格不受影響。
【專家說法】我國沒有違背入世承諾
北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為認為，中國的相關(guān)出口政策沒有違背中國加入世貿(mào)組織時的承諾。
在中國加入世貿(mào)組織的時候，保留了對一些出口產(chǎn)品征收出口稅的權(quán)利，這次美歐提出的有些產(chǎn)品是在我們當(dāng)時保留權(quán)利之內(nèi)的，也有一些是有提升關(guān)稅的地方，但是這種變化也符合WTO總體承諾。
“如果中國出于國家儲備的需要限制相關(guān)產(chǎn)品的出口，完全是合理的。”程大為在接受采訪時表示，“每個國家都有國家戰(zhàn)略需要，這是一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的儲備需要�！�
據(jù)了解，對于各個國家是否有權(quán)利進行這樣的儲備，世貿(mào)組織法是給了一定余地的，比如規(guī)定出于環(huán)境、軍事等方面的考慮，是可以限制資源型產(chǎn)品出口的。歐洲本身就限制了很多產(chǎn)品對中國出口，借口就是軍事、戰(zhàn)爭等理由。
程大為認為：“這次(中國)商務(wù)部以環(huán)境保護為一個爭執(zhí)的點，在法律上是行得通的。在國內(nèi)戰(zhàn)略上的準備也是可以理解的�！�
與此同時，中國一些地方以前對礦產(chǎn)資源的過度開采也造成了生態(tài)破壞和環(huán)境污染，因此，程大為認為，商務(wù)部對部分原材料產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，也是為了遏制犧牲環(huán)境換取發(fā)展的行為。
目前，中國的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲量從以前占世界的85%降低到現(xiàn)在的58%;根據(jù)中國有色工業(yè)金屬協(xié)會給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
根據(jù)國務(wù)院新近批復(fù)的新一輪《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，中國將對鎢錫銻稀土等實行保護與限制開采，以解決優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過量開采、過量出口、戰(zhàn)略性資源消耗過快問題。
本報駐京記者 呂天玲
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