27日,最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,明確若鎢鉬稀土等礦主約定不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、修復(fù)義務(wù)的,或者不承擔(dān)其他的法律責(zé)任,人民法院可依法認(rèn)定合同無(wú)效。
關(guān)于處理自然保護(hù)區(qū)等特別區(qū)域內(nèi)的非法勘查、開(kāi)采的違法行為,環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤表示,自然資源同時(shí)具有生態(tài)環(huán)境的屬性,特別是資源的勘查、勘探、開(kāi)采的過(guò)程之中,對(duì)自然生態(tài)環(huán)境是有比較大的影響。最近中辦國(guó)辦通報(bào)了關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源等破壞生態(tài)資源的行為,也非常嚴(yán)肅地指出了這一類問(wèn)題。對(duì)于地方的黨政部門、相關(guān)的企業(yè)也做出了非常嚴(yán)厲的處理。
最高法院在制定《司法解釋》過(guò)程中也特別關(guān)注了礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題?!督忉尅酚?3個(gè)條文,至少有6個(gè)條文涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)。關(guān)于涉及到的合同效力問(wèn)題,《解釋》第四條第二款規(guī)定,礦產(chǎn)資源的受讓人勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源未達(dá)到國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求,在國(guó)土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正的,合同無(wú)效。
礦業(yè)權(quán)人如果自己約定不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、修復(fù)義務(wù)的,或者不承擔(dān)其他的法律責(zé)任的,人民法院可以依法認(rèn)定這個(gè)合同無(wú)效。除了自然保護(hù)區(qū)條例、環(huán)保法的規(guī)定,國(guó)家在自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等這些特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)是有嚴(yán)格保護(hù)的,有些是禁止生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。如果當(dāng)事人約定在這些需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)勘探開(kāi)采的,損害公共環(huán)境利益的,人民法院也是要認(rèn)定無(wú)效的。
另外,國(guó)土開(kāi)采過(guò)程中,如果開(kāi)發(fā)權(quán)人為了自己短期的集團(tuán)的甚至一部分地方的局部的經(jīng)濟(jì)利益,只算小的經(jīng)濟(jì)賬,而不算大的環(huán)境賬、生態(tài)賬的話,行政機(jī)關(guān)要處理,人民法院也會(huì)依法履行職能,認(rèn)定這類合同無(wú)效。如果造成損害的,國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門還要依法追究他的行政、民事、刑事責(zé)任。