今年4月初中美首腦首次會面達成的一項重要協(xié)定是，開始為期100天的、以改善中美貿(mào)易失衡為目標(biāo)的貿(mào)易談判。中國是美國最大的貿(mào)易赤字國，2016年美國對中國的貿(mào)易逆差達到3470億美元（約合2.4兆元人民幣），占美國總貿(mào)易赤字的近一半，中美的貿(mào)易失衡已經(jīng)成為左右美國國內(nèi)政治的重要議題。在總統(tǒng)競選中，特朗普作為候選人，就頻頻威脅將對所有中國商品征收高達45%的關(guān)稅。
為了避免與美國全面的貿(mào)易戰(zhàn)，同時也為了減輕中國自身的外匯收支失衡，在兩國首腦會談前，中國官方明確表示，愿意與美方共同努力，通過加大美國商品進口以及擴大對美投資等方式，“推動中美貿(mào)易向著更加平衡的方向發(fā)展”。5月11日，兩國公布了會談達成的十項階段性成果，包括中國盡快允許進口美國牛肉，加大開放中國金融市場，美國派團參加“一帶一路”高峰論壇等 。聲明同時表示，在余下的談判期內(nèi)，雙方將針對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中更加重要的領(lǐng)域，爭取獲得進展。
在這一方面，促進中國鋼鐵業(yè)對美投資設(shè)廠應(yīng)作為一個可以考慮的選項。與大規(guī)模進口美國農(nóng)產(chǎn)品和波音飛機等通常采取的措施相比，中國企業(yè)在美國本土生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品符合國內(nèi)能源、資源轉(zhuǎn)型的需要， 對中美兩國至少有三個好處。
首先，中國鋼鐵企業(yè)在美國生產(chǎn)面向美國國內(nèi)乃至國際市場的產(chǎn)品，已經(jīng)具有商業(yè)可行性。中國鋼鐵產(chǎn)品對海外市場的直接出口正在面臨日益增高的貿(mào)易壁壘，而在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠、跨國生產(chǎn)是規(guī)避貿(mào)易壁壘的有效措施。同時， 通過海外建立生產(chǎn)基地實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源配置和市場覆蓋，是中國鋼企做大做強的必由之路。
其次，中國鋼鐵業(yè)對美投資具有政治上的意義。中國企業(yè)在印第安納州、俄亥俄州、密西根州和賓州的“鐵銹地帶”等地區(qū)的投資，將在中美經(jīng)濟關(guān)系中起到標(biāo)桿作用，有利于中國在中美貿(mào)易談判中贏得美方在其他領(lǐng)域的讓步。且與近年來頻頻受挫的中企對美國高新技術(shù)企業(yè)的投資收購相比，中國對美國鋼鐵等傳統(tǒng)制造行業(yè)的投資將會引起較少的政治爭議。中國鋼鐵業(yè)對美國的投資不存在明顯的政策阻礙。
最后，中國鋼企在美投資生產(chǎn)，還有助于中國的環(huán)境改善和正在進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以及全球的二氧化碳減排。作為世界最大的能源消費國和碳排放國，中國高達20%的碳排放來源于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。 而中國耗能最高的行業(yè)——鋼鐵業(yè)向海外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)用于替代出口，將有利于中國完成到2030年達到碳排放峰值的承諾。根據(jù)美國伯克利國家能源實驗室的一項研究，中國鋼鐵行業(yè)每噸鋼生產(chǎn)的平均碳排放比美國高約24%。
原文作者：譚浩 (澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)商學(xué)院高級講師、博士生導(dǎo)師)
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