3月2日安徽省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范安徽省鎢、鉬、銻等十四個礦種的采選活動，暫停核準(zhǔn)新建鎢礦開采項目。具體內(nèi)容如下：
為規(guī)范我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦等十四個礦種采選活動，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強非煤礦山管理，推動非煤礦山轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，促進安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，提升資源綜合利用水平，促進行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、開發(fā)原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，綠色發(fā)展。加強礦山開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，新建礦山采選項目必須符合國家和省相關(guān)規(guī)劃，符合長江經(jīng)濟帶市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件進行合理開發(fā)，優(yōu)化資源配置。鼓勵開采鐵、銅、鉛、鋅、金等市場緊缺的礦產(chǎn)，限制開采鎢、錫、銻等礦產(chǎn)，有效保護和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失的露天采礦項目。露天采礦項目嚴(yán)禁使用國家一級公益林，盡量避開國家二級和省級公益林。
堅持綠色發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，推進礦山生態(tài)保護與建設(shè)。堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)境保護原則，落實企業(yè)主體責(zé)任，在礦山開發(fā)過程中及時開展環(huán)境治理、水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理、土地復(fù)墾及植被恢復(fù)工作，建設(shè)綠色礦山。
（二）集約開發(fā)，綜合利用。按照“總量控制、減量置換、集約發(fā)展”的總體要求，嚴(yán)格控制新建非煤礦山，實行礦山總量控制；通過整合重組優(yōu)勢資源、淘汰落后礦山、加強技術(shù)改造，提高礦山發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)集約化發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源整合力度，促進礦山集約化、規(guī)?；_采。
實行資源綜合開發(fā)利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標(biāo)考核，有效保護礦產(chǎn)資源。
（三）科學(xué)開采，安全生產(chǎn)。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，配備與開采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員和裝備。大力推廣先進適用的技術(shù)、設(shè)備、工藝以及綜合利用技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和礦山開發(fā)的融合，推進“機械化換人、自動化減人”，實現(xiàn)科學(xué)開采，建設(shè)技術(shù)先進礦山，提升礦山本質(zhì)安全水平。
二、建設(shè)布局和建設(shè)規(guī)模
（一）建設(shè)布局
1. 新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，符合礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項目用地、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設(shè)等方面的要求，開發(fā)國家保護性開采的特定礦種的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)特別規(guī)定。
2. 禁止在國家和省規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新建礦山；嚴(yán)格限制在國家和省規(guī)定的限采區(qū)新建礦山。
3. 禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨立礦體分散零星開采。
4. 在國家新的政策出臺前，除國家、省政府確定的重大項目外，暫停核準(zhǔn)新建鎢、鉬、銻礦開采項目。
（二）建設(shè)規(guī)模
1. 新建礦山采礦項目最低建設(shè)規(guī)模：
（1）鐵礦：露天開采40萬噸/年，地下開采20萬噸/年。
（2）銅礦、鉛鋅礦：10萬噸/年。
（3）鉬礦：露天開采750萬噸/年，地下開采300萬噸/年。
（4）銻礦：3萬噸/年。
（5）鎢礦：5萬噸/年。
（6）金礦：地下開采5萬噸/年，露天開采20萬噸/年。
（7）方解石礦、白云巖礦：露天開采50萬噸/年，地下開采30萬噸/年。
（8）建筑石料礦：100萬噸/年。在偏遠(yuǎn)山區(qū)或資源儲量受限制的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，最低建設(shè)規(guī)?？煞艑捴?0萬噸/年。
（9）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬噸/年。
（10）螢石礦：5萬噸/年。
（11）水泥用灰?guī)r礦：100萬噸/年。
2. 新建礦山采礦項目服務(wù)年限：
新建鎢、銻和金礦礦山，設(shè)計服務(wù)年限5年以上（含本數(shù)）；新建其他礦種礦山設(shè)計服務(wù)年限10年以上（含本數(shù)）。
3. 新建選礦、礦石加工項目規(guī)模要求：
（1）新建鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬噸/年以上（含本數(shù)）。
（2）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數(shù)）。
（3）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦選礦、礦石加工設(shè)施處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配。
（4）新建金礦選礦處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配；新建無配套采礦系統(tǒng)的獨立金礦選礦廠處理能力最低10萬噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力最低50萬噸/年。
4. 現(xiàn)有礦山（已投產(chǎn)和在建礦山，下同）規(guī)模要求：
（1）鐵礦：露天開采不低于6萬噸/年，地下開采大于3萬噸/年。
（2）銅礦：大于2萬噸/年。
（3）鉛礦、鋅礦：大于1萬噸/年。
（4）鉬礦：大于2萬噸/年。
（5）銻礦：大于1萬噸/年。
（6）鎢礦：不低于5萬噸/年。
（7）金礦：大于1萬噸/年。
（8）方解石礦：大于5萬噸/年。
（9）白云巖礦：不低于5萬噸/年。
（10）建筑石料礦：不低于10萬立方米/年。偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲量受限制的地區(qū)不低于5萬立方米/年。
（11）玻璃用硅質(zhì)原料礦：生產(chǎn)規(guī)模不低于10萬噸/年。資源純度高、品質(zhì)優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質(zhì)原料礦山不低于5萬噸/年。
（12）螢石礦：不低于2萬噸/年。
（13）水泥用灰?guī)r礦：不低于30萬噸/年。
本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施前，尚未辦理采礦許可證，但國土資源等有關(guān)部門已批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍或項目核準(zhǔn)備案的礦山，視為現(xiàn)有礦山。
現(xiàn)有規(guī)模未達上述要求的鎢礦、白云巖礦、螢石礦、水泥用灰?guī)r礦礦山，應(yīng)自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之日起3年內(nèi)，通過改擴建達到上述規(guī)模要求。逾期仍未達到上述規(guī)模要求的，應(yīng)提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
三、工藝和技術(shù)裝備
（一）新建礦山要積極采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，鼓勵采用自動化、智能化設(shè)備，提高礦山自動化、信息化水平。
（二）礦山應(yīng)有與采選規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備等配套工程設(shè)施。
（三）礦山開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標(biāo)必須符合國家相關(guān)要求，不得低于批準(zhǔn)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
四、礦長、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員
（一）新建礦山項目的企業(yè)，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。礦長以及礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的專業(yè)、安全、管理知識和能力；礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，且不得在其他單位兼職。
（二）礦山應(yīng)當(dāng)配備采礦、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。
五、監(jiān)督管理
（一）新建和現(xiàn)有礦山，應(yīng)符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。礦山項目的采礦許可、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、水土保持、取水許可、林地征用、安全監(jiān)管、投資融資、核準(zhǔn)備案等應(yīng)符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的礦山項目，國土資源部門不得辦理采礦登記和建設(shè)用地等審批手續(xù)，環(huán)境保護部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，水利部門不得辦理水保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全審批手續(xù)，投資主管部門、非煤礦山行業(yè)主管部門不予核準(zhǔn)或者備案，金融機構(gòu)不予信貸支持，電力供應(yīng)部門不予供電。
（二）新建和現(xiàn)有礦山必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（三）新建礦山和現(xiàn)有礦山改擴建必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和水土保持制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施。礦山項目中防治污染和水土流失及節(jié)約用水的工程設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（四）各級非煤礦山行業(yè)主管、投資、公安、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管等管理和執(zhí)法部門按各自職責(zé)對本地區(qū)非煤礦山執(zhí)行本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況進行督查。
六、附則
（一）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省境內(nèi)的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦采選加工及其管理活動。
（二）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)涉及的法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和政策若進行修訂的，則按修訂后的執(zhí)行。
（三）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起實施，《關(guān)于印發(fā)安徽省鐵礦采選行業(yè)準(zhǔn)入條件等三個文件的通知》（皖經(jīng)信辦〔2009〕87號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省鎢鉬銻礦采選行業(yè)準(zhǔn)入等三個文件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕107號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省金礦采選行業(yè)準(zhǔn)入條件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕195號）同時廢止。
（四）本標(biāo)準(zhǔn)中的地下開采礦山建設(shè)規(guī)模是指獨立礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模。
（五）各市可根據(jù)本地資源特點和具體情況，依法依規(guī)制定不低于本標(biāo)準(zhǔn)要求的地方行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（六）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
