2017年國內開啟了環(huán)保最嚴年，各大環(huán)保政策接連出臺，鐵腕手段下倒逼我國礦山企業(yè)結構整改、轉型升級，成本與供需改善背景下，助推2017年國內鎢價逐漸合理回歸，環(huán)保整改初現成效。
2018年，我國更是開啟了史上最強環(huán)保模式，從1月1日國家首部環(huán)保稅法的正式實施開始，行業(yè)內鎢礦山的生產開采難度就在日益擴大。雖然近期持貨商獲利出貨情況使得市場流通資源增多，鎢價出現回調，但長期來看，環(huán)保政策下，鎢礦資源產量緊縮將是較大趨勢，加上成本與需求的增長，后市鎢價整體預期穩(wěn)中向好。這不，環(huán)保部日前發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），又為鎢礦開采增添難度了。
據了解，為落實《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》，環(huán)保部于2016年12月發(fā)布《排污許可證管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。因《暫行規(guī)定》只是文件而不是部門規(guī)章，為進一步夯實法律基礎，環(huán)保部在《暫行規(guī)定》的基礎上，認真總結了火電、造紙行業(yè)先行先試的成功經驗，制定并發(fā)布了《排污許可管理辦法（試行）》。
《管理辦法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內容，細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機構的法律責任。環(huán)保部有關負責人表示，下階段將配合上級立法機關加快推動排污許可管理條例的出臺。
《管理辦法》明確了排污許可證的內容。規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門應當以排放口為單元，根據污染物排放標準確定許可排放濃度；按照行業(yè)重點污染物許可排放量核算方法和環(huán)境質量改善的要求計算許可排放量，并明確許可排放量與總量控制指標和環(huán)評批復的排放總量要求之間的銜接關系。
《管理辦法》還規(guī)定，排污單位必須持證才能排污，無證不得排污。持證排污單位必須在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內排放污染物，并應開展自行監(jiān)測、建立臺賬記錄、編寫執(zhí)行報告，確保嚴格落實排污許可證相關要求。為充分與省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作相銜接，《管理辦法》明確無論是重點管理還是簡化管理，均由排污單位生產經營場所所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門核發(fā)排污許可證。
據環(huán)保部有關負責人介紹，截至2017年12月31日，全國共核發(fā)排污許可證兩萬多張，完成15個行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，基本摸清了行業(yè)現狀，為落實企業(yè)環(huán)保責任、構建新型監(jiān)管體系打下堅實基礎。
環(huán)保部有關負責人還表示，下階段環(huán)保部將從三個方面推進這項工作。一是配合上級立法機關加快推動排污許可管理條例的出臺。編制思路是在《管理辦法》的基礎上進行完善，形成排污許可管理條例草案。目前環(huán)保部已經成立工作組，組建專家團隊，開展了相關工作。二是開展固定污染源清理整頓工作，加快推動排污許可實施，強化對無證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度。完善許可證執(zhí)法制度，開展依證執(zhí)法，打擊無證排污企業(yè)，實現核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，達標一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，全面提高固定污染源管理效能。三是不斷完善排污許可信息化工作。
